|
В Волгоградской области пытаются установить виновных в
трагических последствиях пронесшихся по региону разрушительных пожаров. В связи
с гибелью людей следственные органы уже возбудили два уголовных дела, но
фигурантов пока нет, следствие подозревает в преступной халатности неких
безликих чиновников. Тем временем в администрации региона уже последовали
громкие отставки: своих постов лишились вице-губернатор Игорь Пикалов и главы
наиболее пострадавших от пожаров Котовского и Руднянского муниципальных
районов.
В Волгоградской области возбуждены два уголовных дела по фактам халатного
отношения к своим обязанностям со стороны должностных лиц администрации
железнодорожной станции «Лапшинская» Котовского района и сельского поселения
Осички Руднянского района Волгоградской области. Следователи полагают, что
гибель людей стала прямым следствием ненадлежащего выполнения чиновниками своих
непосредственных должностных обязанностей, которые не обеспечили исполнение
целого ряда требований федеральных законов о пожарной безопасности. Тем не
менее имена конкретных подозреваемых в СУ СКП по Волгоградской области пока не
называют, ссылаясь на то, что уголовные дела были возбуждены всего менее суток
тому назад, и конкретные подозреваемые, равно как и степень их вины, еще
определяются.
Между тем количество возбужденных уголовных дел уже в самое ближайшее время
может многократно возрасти. По результатам проведенных проверок органами
прокуратуры Волгоградской области направлено в суды девять исковых заявлений о
признании незаконным бездействия администраций поселений, на территории которых
в результате природных пожаров 2 сентября пострадали люди, уничтожены жилые
дома и сельскохозяйственные постройки.
«Как показали проверки, в ряде поселений отсутствовали первичные средства
тушения пожаров и противопожарный инвентарь, не было организовано оповещение
населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, не
создано условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, – сообщили
V1.ru в пресс-службе Волгоградской областной прокуратуры. – В числе органов
местного самоуправления, выступающих ответчиками по искам прокуратуры, – администрации
Руднянского городского и Осичковского сельского поселений Руднянского
муниципального района, Мичуринского и Усть-Грязнухинского сельских поселений
Камышинского муниципального района, Даниловского городского поселения,
Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района,
Лапшинского сельского поселения Котовского района, Красноярского городского
поселения Жирновского района и администрации самого Жирновского муниципального
района».
Прокурором Жирновского района подготовлено также заявление о признании
незаконным бездействие Жирновского отделения государственного пожарного надзора
УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области. Причиной этому явилось то, что
орган пожарного надзора своевременно не внес предложение органам местного самоуправления
о введении особого противопожарного режима. Помимо этого, прокуратура области
осуществляет надзор за расследованием уголовных дел по фактам пожаров,
находящихся в производстве Следственного управления следственного комитета при
прокуратуре РФ по Волгоградской области и территориальных органов
государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Собственные выводы из постигшей регион катастрофы начали делать и в
администрации Волгоградской области. Сегодня с занимаемой должности были
уволены заместитель губернатора Игорь Пикалов, курировавший вопросы
строительства и ЖКХ, а также являвшийся председателем комиссии по чрезвычайным
ситуациям и противопожарной безопасности, и главы наиболее пострадавших от
пожаров Котовского и Руднянского районов Александр Казачков и Виктор Морозов.
Комментируя эти отставки, глава региона
Анатолий Бровко назвал их абсолютно обоснованными и пообещал, что вскоре
наказание понесут и другие чиновники, рангом пониже.
«Я с точки зрения губернатора и чисто по-человечески считаю, что эти отставки
вполне обоснованные и закономерные, – заявил Анатолий Бровко. – Чиновники
высокого уровня, коими они являлись, несут полную и прямую ответственность за
ту ситуацию, которая случилась, и которую они должны были контролировать. В
первую очередь, чиновники несут ответственность за жизни и здоровье людей, всех
жителей нашего региона. Поэтому эти отставки закономерны".
В качестве причин произошедшего губернатор назвал сложные погодные условия,
недостаток пожарной техники и огнетушителей. Однако вместе с тем признал, что
были и нарушения со стороны муниципальных чиновников, некоторые из которых
попросту игнорировали распоряжения региональных властей и предписания
прокуратуры.
«Если погибли люди, значит, были нарушения, – признал губернатор. – Кто, как не
чиновники, должен нести за это ответственность? Поэтому "разбор
полетов" будет серьезный, возбуждены уголовные дела и, наверняка, мы
выявим еще тех, кто допускал нарушения. Мы их уже знаем. Это те, кому мы и
прокуратура выдавали предписания, которые по каким-то причинам не исполнялись.
Я имею в виду не чиновников высокого уровня, а некоторых – слава богу, их
немного, буквально, единицы – руководителей сельских поселений, которые по
каким-то своим субъективным причинам не исполняли предписания прокуратуры».
Между тем вице-губернатор Игорь Пикалов,
объясняя причину своей отставки, заявил, что разгильдяйство, за которое ему
пришлось ответить, имело место на всех уровнях, включая федеральный.
«Я думаю, что у меня не было другого выхода, – сообщил V1.ru господин Пикалов.
– Семь человек погибших – это слишком большая цена для разгильдяйства. Считаю,
что разгильдяйства допущено много и разного уровня, поэтому моя отставка не
равносильна признанию лично моей вины. Просто я как любой нормальный,
порядочный человек считаю, что вице-губернатор не стоит семи человеческих
жизней. Хочу, чтобы из ситуации всеми был извлечен урок, потому что есть
системные недостатки на всех уровнях: и муниципалитетов, и субъектов федерации,
и на федеральном уровне. Приведу такой пример: леса горят и сейчас, есть
информация, что в разных местах области возникают очаги возгораний. Но это не
приводит ни к каким катастрофическим явлениям. Потому что сейчас в нашей
области сосредоточено столько сил: и федеральных, и областных, и соседних
регионов, что это все локализуется и тушится в течение часа-двух. Если бы такие
силы были с самого начала, то ни о каких трагических последствиях речи не было
бы. Тем не менее, к сожалению, карта легла так, что мне придется уйти и взять
на себя ответственность за все случившееся».
|
Не они ли принимали решение о резком сокращении кадров пожарников? Что возможно тоже как-то повлияло на дозор и оперативность?
Как видно из публикации важность получения информации и оповещения населения направлено на военное время, когда будет разрешена работа только государственных каналов телерадиовещания, на которые распространяется специальное задания от государства. На государственных каналах телерадиовещания базируются территориальные системы централизованного оповещения. При этом распространение государственных радиопрограмм предусмотрено по радио и проводным сетям. На проводных сетях радиовещания базируются в населенных пунктах местные системы оповещения. Готовность всех систем оповещения определена федеральным законом «О гражданской обороне» N 28-ФЗ и соответствует эта готовность военному времени «при ведении военных действий и вследствие этих действий». Основным средством готовности систем оповещения является проводное радио. Обязательное оповещение населения по радио и проводным сетям определено в «Положении о гражданской обороне» введенном в действие постановлением правительства РФ 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ.
Совместным приказом министерства связи, культуры и МЧС от 12 сен 2006 №422/90/376 введено в действие положение о системах оповещения РФ. В положении определен порядок готовности систем оповещения «при ведении военных действий и вследствие этих действий», где проводное радио основное средство оповещения населения.
События августа 2010г. при ураганах, пожарах и отключении электроэнергии оставили сотни тысяч граждан без информации и оповещения и показали полную неготовность систем оповещения даже в регионах, где проводное радио еще сохранили. «А вдруг война? А мы незнамши…»
При уничтожении проводного радио снижена и боеготовность и региональных систем оповещения, в регионах отключенных полностью от проводного радио, ведь при отключении электричества эти системы дадут сбой.
Хотелось бы знать знает ли президент РФ о том, что регионы РФ, отключенные от проводного радио в нарушение федеральное законодательство по гражданской обороне. А это Хакасия, Сахалинская область, Забайкальский край, республика Алтай. Примечательно, что отключение регионов РФ произошло после избрания нового президента РФ в 2008г, согласовывал он эти отключения, как глава государства? Все получилось, как с пожарной безопасностью малых населенных пунктов, пожарную охрану убрали, а новую не создали, так и с системой оповещения, проводное радио ликвидировали, а рельсы для оповещения населения не напилили. Надзорным органов по противопожарной безопасности и гражданской обороне является МЧС, вот и весь расклад ситуации. Ответственный за безопасность граждан РФ при ЧС мирного и военного времени президент РФ по конституции РФ.
Первое, что должно быть готово при ЧС мирного и военного времени это система оповещения и информирования населения. Готовность систем оповещения определена законом «О гражданской обороне» при ведении военных действий и вследствие этих действий. Основным средством такой готовности является проводное вещание. Это означает, что в мирное время системы оповещения должны быть готовы к оповещению населения в условиях военного времени. К сожалению не все это понимают из должностных лиц, отвечающих за гражданскую оборону страны. Происходит разрушение проводного вещания основного средства оповещения военного времени по всей стране.
Может, будет правильно проверить генеральной прокуратуре состояние готовности систем оповещения по информированию населения при ЧС мирного и военного времени до трагедий при ЧС мирного и особенно военного времени по всей РФ. В настоящее время прокуратурой возбуждено множество уголовных дел по лесным пожарам одним из пунктов обвинения, которых является отсутствие оповещение населения и средств оповещения.
Зачем ждать войны, когда события августа 2010г. показали, что готовность систем оповещения критическая и неспособна решать задачи предупреждения населения страны об опасности при ЧС мирного времени………..
Ведь именно оно после тщательного и углубленного анализа последствий уже упомянутого трагического урока от Аль-Каиды, система оповещения оказалась едва ли не самым слабым звеном гражданской обороны США. И вот не так давно мировая пресса запестрела сообщениями с интригующими заголовками, например, из Вашингтона: США возвращаются к системе оповещения времен Трумэна, из Москвы: А если война? В большой беде поможет маленькая радиоточка. То есть, речь идет о том, что сейчас, в пору бурного развития коммуникационных технологий, и США, и Россия не исключают своих систем оповещения, созданных еще во времена холодной войны, а наоборот, берут их на вооружение, заботясь о защите жизни своих граждан в новых исторических условиях.
И, наконец, в этом же связи еще одна почти сенсационное известие: независимые эксперты пришли к выводу, что американская система оповещения, основанная на беспроводных сетях с использованием сотовых телефонов, РDА-S и других портативных приборов, значительно уступает московской, а следовательно, и нашей отечественной системе проводного оповещения, доставшимся нам в наследство от Советского Союза.
В условиях нарастания террористической угрозы многократно возрастает необходимость оперативного и адресного оповещения граждан: о чрезвычайной ситуации должны уведомляться только те, к кому эта информация относится» и без проводного вещания задачу эту не выполнить. Что касается дня сегодняшнего, вот и события августа 2010г., когда население многих регионов РФ осталось без электричества и информирования при пожарах, ураганах еще раз подтвердили власти необходимость проводного вещания, как основного средства готовности систем оповещения по Федеральному закону «О гражданской обороне» при ведении военных действий и вследствие этих действий.