Поделиться
В последние годы предприниматели Волгограда все чаще решают вопросы взаимодействия с администрацией Волгограда в судебном порядке. Активность городских властей и их настойчивость в отстаивании собственной позиции уже стала предметом особых шуток в апелляционном суде Казани, где волгоградским чиновникам посоветовали навести порядок на собственной территории, вместо того чтобы заваливать суды спорными исками.
Эксперты по бизнесу утверждают, что один из самых серьезных недостатков Волгограда, который грезит масштабными инвестпроектами, – отсутствие простых и понятных правил для бизнеса. Для крупных игроков это однозначный сигнал, что ведение бизнеса будет сопряжено с дополнительными расходами на так называемую «коррупционную составляющую». Представители малого и среднего бизнеса, решившие заработать в городе-герое, вынуждены мириться с ситуацией и искать способы мирно ужиться с системой. Однако получается это далеко не у всех. Предприниматели братья Джамаловы утверждают, что их попытка строить свой бизнес в соответствии с буквой закона пришлась не по душе местным чиновникам, которые сделали все от них зависящее, чтобы лишить их источников дохода и задушить их бизнес.
«За все время наших судебных мытарств мы пытались найти защиту у губернатора региона и обращались за помощью сначала к Анатолию Бровко, потом к Сергею Боженову. Дважды мы пытались записаться на прием и к нынешнему губернатору Андрею Бочарову, однако эти попытки оказались бесплодными, – рассказывает предприниматель Исмаил Джамалов. – В последние три года нас не желает видеть и глава администрации Тракторозаводского района Юрий Пеньков, хотя именно на его территории и расположен наш теперь уже почти убитый бизнес. Меняются главы в кабинетах, но они словно в наследство от предшественников получают наказ уничтожить меня».
По словам предпринимателя, в истории его взаимоотношений с властями было несколько ключевых моментов, которые развели предпринимателя и чиновников по разные стороны баррикад.
«Первое – нежелание пользоваться покровительством чиновников в обмен на деньги, – рассказывает Исмаил Джамалов. – Сегодня, после нескольких лет судебных тяжб, в течение которых на доказательство своей правоты и невиновности нам с братом пришлось потратить огромные деньги, оплачивая экспертизы и услуги адвокатов, я понимаю, что дешевле было положить немалый куш в карман чиновнику, чем дожить до того дня, когда мы всерьез беспокоимся за себя и своих родственников, которым открыто угрожают и требуют покинуть город».
В 2005 году постановлением администрации Волгограда было выделено место под строительства комплекса торговых павильонов И. В. Джамалову, что пришлось не по душе некоторым чиновникам.
Впервые предприниматель высказал свое несогласие с системой еще в 2008 году, когда обратился в арбитражный суд, требуя признать незаконным бездействие администрации в части принятия решения о выделении земельного участка под строительство торговых павильонов на улице Дзержинского, 1б.
«Собрав весь пакет необходимых документов, в течение двух лет я пытался заключить договор на аренду участка, – рассказывает Джамалов. – Наконец, устав от ожиданий, я обратился в суд, рассчитывая, что закон заставит чиновников выполнить наконец их обязанности. Суд встал на мою сторону, признав бездействие чиновников незаконным, и уже в декабре 2008 года на руках у меня было постановление о выделении земельного участка под строительство, подписанное замглавы администрации Волгограда. Наконец, я предоставил все необходимые документы в департамент архитектуры и градостроительства, рассчитывая получить разрешение на начало строительства».
Указанное разрешение предприниматель получил лишь в апреле 2011 года. Дело оставалось за малым – для начала работ требовалось получить разрешение на снос пяти деревьев, которые мешали строительству. Тщетно прождав ответа из администрации Тракторозаводского района в течение двух месяцев, предприниматель снова обратился за помощью теперь уже к надзорным органам. После вмешательства прокуратуры разрешение на снос деревьев было получено, вот только спокойная жизнь предпринимателя закончилась.
Как и следовало ожидать, вскоре после очевидной демонстрации принципиальности у предпринимателей начались проблемы. Как утверждает Джамалов, он был втянут в череду судебных исков: в течение 2011–2012 годов ему пришлось участвовать в более чем 30 заседаниях Арбитражного суда Волгоградской области.
«В 2012 году почти все волгоградские СМИ написали о том, как в Тракторозаводском районе наказали нерадивого предпринимателя, который для строительства торговых павильонов на улице Дзержинского уничтожил 27 кустов можжевельника, – рассказывает Ибрагим Джамалов. – Все аплодировали бдительным местным властям, которые приписали мне компенсировать стоимость 27 кустов на сумму в 1,6 миллиона рублей. За скобками остался только тот факт, что на эту сумму можно было засажать кустарниками весь Тракторозаводской район. Оспаривать это решение опять пришлось в суде. На мою сторону встала природоохранная прокуратура, которая, как и я, не согласилась с суммой ущерба. К слову, его подсчитывали специалисты администрации Тракторозаводского района. По какой методике они это делали, остается загадкой, но даже сегодня за покупку четырех кустов можжевельника придется отдать всего 2700 рублей. В 2012 году мною было подано заявление в Арбитражный суд Волгоградской области, и в декабре 2012 года суд принял решение в мою пользу об отмене денежных взысканий.
Вместо этого, чтобы успокоиться и дать мне спокойно работать, чиновники попытались инициировать по этому же факту уже уголовное дело. Правда, теперь в качестве обвиняемого должен был выступить уже мой брат. Что характерно, свидетелями по делу выступили сотрудники администрации – те же люди, что обвиняли в вырубке кустов меня. В июле 2014 года суд вынес оправдательный приговор моему брату – З. В. Джамалову».
Кроме того, на сегодняшний момент удалось установить, что якобы выкопанные предпринимателем кусты по факту являются бесхозными, а значит, не являющаяся их собственником администрация просто не имела права взыскивать в свою пользу ущерб за их уничтожение.
Судебное разбирательство по данному вопросу еще не было завершено, но городские власти уже направили в правительство региона письмо с просьбой не продлевать договор аренды с недобросовестным бизнесменом, у которого заканчивался оговоренный законом срок аренды.
Последним шансом на спасение для загнанного в угол предпринимателя стала надежда на губернатора. Обратиться к нему Зилфи Джамалов, родной брат предпринимателя, решил через видеообращение, размещенное на одном из местных сайтов, в котором предприниматель открыто назвал происходящее в Тракторозаводском районе «беспределом».
«Тогдашний глава района господин Зуев посчитал, что это слово порочит его честь и достоинство, потребовав через суд компенсировать моральный и материальный ущерб в размере 500 тысяч рублей, – рассказывает Зилфи Джамалов. – Это решение, поддержанное Тракторозаводским районным судом, мне тоже пришлось оспаривать в Волгоградском областном суде». Но на этом мытарства предпринимателя не закончились. Предприниматель считает, что руководством к действию для чиновников послужило выступление депутата Волгоградской областной думы Владимира Ефимова.
«Мы оказались втянуты в бесконечную судебную тяжбу, которая высасывает из нас все средства и силы, – рассказывает Ибрагим Джамалов. – При этом из-за административных проволочек я потерял весь свой бизнес. Мне объявили настоящую войну, в которой, говоря об экономии бюджета, чиновники не стесняются применять любые средства. Думаю, такие вояжи обходятся недешево, но, видимо, в войне с предпринимателями это в расчет не берется».
По словам предпринимателя, публичная огласка ситуации – последний отчаянный шаг в попытке добиться справедливости.
«За последние несколько лет мы уже потеряли все, что у нас было, – говорит Джамалов. – При этом нам уже в открытую угрожают, вынуждая уехать из города. На последнем суде в Казани, куда приехали и юристы из администрации Волгограда, судья открыто сказал о том, что Волгограду пора навести порядок у себя в городе, вместо того чтобы заваливать суды спорными делами. О том же говорит и президент. Если это не указ чиновникам Волгограда, то, может быть, хотя бы при публичной огласке нас кто-нибудь наконец услышит и захочет навести в этом городе порядок?»
