Уже с нового года Волгоград может лишиться статуса города-миллионника, что грозит ему потерей значительной части федерального финансирования. Сегодня численность населения города-героя уже не дотягивает до миллионной отметки, и угрожающую ситуацию может изменить только включение в состав Волгограда ряда ближайших поселков.

Как сообщили V1.ru в пресс-службе Волгоградской городской думы, речь идет о рабочих поселках Водстрой, Горьковский, Гумрак, Южный, поселках Водный, Горный, Горная Поляна, Гули Королевой, Заречный, Майский, им. XIX партсъезда, Соляной, селе Песчанка, хуторах Бекетовский Перекат, Бобыли, Волгострой, Зайчики, Каменный Буерак, Кожзавод, Крестовый, Лесной, Лещев, Овражный, Павловский, Песчаная 1-я, Песчаная 2-я, Песчаная 3-я, Рыбовод. В настоящее время эти населенные пункты административно подчинены Волгограду, но не входят в его состав.

«Согласно последним статистическим данным, в Волгограде живут 982 тысячи человек, – сообщил V1.ru депутат городской думы Владлен Колесников. – Соответственно, до миллиона мы уже не дотягиваем. Это грозит потерей статуса города-миллионника, что повлечет за собой неприятные последствия, выраженные в потере значительной доли федерального финансирования. Но у нас есть ресурс в лице жителей пригородных поселков, которые были присоединены к Волгограду несколько лет назад. Однако тут не все так просто: с точки зрения федеральных властей эти поселки продолжают относиться к области, а все затраты по ремонту сетей, содержанию административных и лечебных учреждений ложатся на город. То есть де-факто жители этих поселков являются жителями Волгограда, а де-юре остаются сельскими жителями. Для разрешения этого юридического казуса и пополнения Волгограда новыми жителями комитет по местному самоуправлению внес в городскую думу порядок опроса жителей присоединенных территорий, чтобы получить возможность юридического присоединения этих поселков к Волгограду. Опрос будет проходить с 15 октября по 1 ноября 2009 года. Это нужно обязательно сделать в этом году, иначе уже с начала следующего город перестанет считаться миллионником».

Как утверждают в мэрии, путаница возникла из-за способа учета жителей органами государственной статистики.

«Эти хутора и поселки уже давно входят в состав городского округа Волгограда, – пояснила V1.ru председатель комитета по организации работы органов местного самоуправления администрации Волгограда Наталья Демиденко. – Устав Волгограда трактует термины «городской округ Волгограда» и «город-герой Волгоград» как равнозначные понятия, а Федеральная служба статистики склонна их разделять и ведет учет населения этих территорий отдельно от Волгограда. В результате получается, что количество жителей Волгограда действительно не дотягивает до миллиона, хотя на самом деле это не так. В паспортах у жителей присоединенных к городскому округу поселков стоит волгоградская прописка, и голосуют они по волгоградским округам, то есть, по сути, они являются волгоградцами. Для того чтобы выйти из сложившейся ситуации, нужно включить эти поселки непосредственно в состав города, что мы и собираемся делать. Произойдет это в случае принятия депутатами Волгоградской областной думы соответствующего закона. В результате выиграют все: и Волгоград, который избежит опасности исключения из числа городов-миллионников, и жители присоединенных поселков, которые избавятся от трудностей, возникающих иногда при общении с городскими и областными властями».

Вместе с тем в мэрии испытывают некоторые опасения насчет того, пойдет ли навстречу планам городского руководства областная администрация, особенно в свете того, что отношения между двумя властными центрами в очередной раз обострились.

«В плане по присоединению к Волгограду ближайших поселков могут возникнуть трудности, – признался корреспонденту V1.ru представитель городской администрации, отказавшийся от авторизованного комментария. – Очень многое зависит от позиции администрации Волгоградской области, в частности от того, согласятся ли региональные чиновники признать эти земли муниципальными или нет. Дело в том, что некоторые из этих поселков являются анклавами, то есть непосредственно не граничат с Волгоградом. Этот факт администрация области может использовать, для того чтобы осложнить их вхождение в состав Волгограда. Тем не менее мы надеемся, что этого не случится, и рассчитываем на понимание со стороны областных коллег».

В областной администрации в свою очередь заявляют, что не склонны политизировать вопрос, касающийся статуса Волгограда.

«Волгоград ‒ это столица нашей области, поэтому областная администрация не меньше мэрии заинтересована в том, чтобы статус города-миллионника был сохранен, – сообщил V1.ru вице-губернатор Анатолий Бровко. – Дело касается не только статуса города-героя, но и возможности получения Волгоградом федеральных денег. В кризисное время этим приоритетом необходимо руководствоваться в первую очередь. Если говорить об опасениях, что областные власти могут как-то помешать планам присоединения пригородных поселков к Волгограду, то это полная ерунда. Все мнимые скандалы, которые происходят между мэрией и руководством региона, инициируются городом. Областные власти не руководствуются личными амбициями и не ищут сиюминутной политической выгоды, как, на мой взгляд, происходит в случае с городом, а ориентируются на благополучие жителей».

Мнение о том, что вопрос статуса Волгограда вряд ли может стать камнем преткновения между мэрией и администрацией региона, разделяют и волгоградские эксперты.

«Насколько я знаю, на законодательном уровне статус города-милионника никаких преференций не дает, – сообщил V1.ru политолог Виктор Пилипенко. – Это определение имеет именно статусное значение. Но на практике при распределении федеральных трансфертов этот статус играет далеко не последнюю роль. В качестве примера можно привести выделение «Единой Россией» Волгограду как городу-миллионнику миллиарда на строительство дорог, что стало причиной войны между Романом Георгиевичем и Николаем Кирилловичем по поводу того, кто и как их будет тратить.

С утратой этого статуса у Волгограда станет меньше оснований для получения дополнительных средств на крупные инвестиционные проекты. Скажем, в такой ситуации город вряд ли бы когда-нибудь получил средства на строительство моста через Волгу.

Вопрос о включении в состав Волгограда ближайших поселков будет решаться не в областной администрации, а в областной думе, большинство из депутатов которой живет в Волгограде. Поэтому, какими бы ни были политические резоны, этот фактор при принятии решения должен сыграть не последнюю роль. Парламентское большинство в областной думе принадлежит «Единой России», которая не допустит разыгрывания вопроса о статусе Волгограда в качестве политической карты. Со стороны областной администрации вставлять палки в колеса мэрии в данном случае было бы неразумно, а Николай Кириллович при всех своих недостатках – разумный человек. К слову, эти поселки включались в состав городского округа в разгар войны между Максютой и Ищенко, однако на решении этого вопроса напряженные отношения между губернатором и мэром не отразились. Так что, думаю, опасения мэрии совершенно напрасны».