Администрация Волгограда начала требовать федеральные деньги от областных властей, утверждая, что, «если область не поделится федеральными дотациями, бюджетники Волгограда останутся без декабрьской зарплаты». Областные финансисты же утверждают, что у городских властей нет ни правовых, ни экономических оснований требовать даже части федеральной дотации, а шантаж зарплатой бюджетников неправомерен. Надзорные органы пока воздерживаются от громких заявлений, утверждая, что, если зарплата бюджетникам не будет выплачена, то они отреагируют по факту.

Представители мэрии заявляют, что областному центру сейчас крайне необходимы федеральные средства на выполнение имеющихся социальных обязательств: выплату зарплаты работникам бюджетной сферы, оплату питания и медикаментов в муниципальных учреждениях и так далее. Городские финансисты считают, что их коллеги из администрации Волгоградской области в буквальном смысле слова обрекают работников бюджетной сферы, а также получателей социальных выплат на голодную зиму.

«Если региональная власть не выделит нам субсидий, то все бюджетники действительно рискуют остаться без заработной платы просто потому, что нам будет нечем ее выплачивать, – сетует начальник департамента финансов администрации Волгограда Михаил Татаринцев. – Доходная часть бюджета города сократилась примерно на 35%. Расходная осталась прежней. Проще говоря, если областные власти не дадут нам денег, средств муниципального бюджета может просто не хватить».

С такой постановкой вопроса в администрации Волгоградской области оказались в корне не согласны.

«Выделяемые Федерацией средства полагаются всем жителям нашего региона, собственно, как и все остальные средства, поступающие в бюджет области, – говорит первый заместитель руководителя комитета финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области Сергей Веденеев. – Если говорить конкретнее, дотация уже направлена на финансирование социально значимых расходов: зарплаты бюджетникам, пособия, материальная помощь инвалидам, многодетным и так далее. То есть конкретным людям, в том числе проживающим и в Волгограде.

На самом деле бюджетный процесс – вещь сложная, и если говорить коротко, то в августе регион получил из федерального бюджета дотацию на сбалансированность – 1,6 миллиарда рублей. Все они в полном объеме зачислены в областной бюджет и, как я уже сказал, направлены на финансирование расходных обязательств, утвержденных законом на 2009 год. Собственно, этот факт и стал причиной раздражения администрации города, которая считает, кстати, абсолютно необоснованно, что имеет право претендовать на часть этих средств в виде дополнительной финансовой помощи. Дотация выделена региону, чтобы компенсировать потери областного бюджета в связи с резким сокращением поступлений по собственным налоговым и неналоговым доходам. Именно областной бюджет больше, чем бюджеты муниципальных образований, пострадал от негативных последствий финансового кризиса. По состоянию на 1 сентября налоговые и неналоговые доходы бюджета области исполнены лишь на 79% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. У того же Волгограда исполнение составило 85%. Если говорить о бюджетах муниципальных образований, этот показатель еще выше – 94%. Цифры говорят сами за себя.

И последнее. В минувший четверг депутаты областной думы в первом чтении приняли поправки в бюджет на 2009 год. Депутаты не поддержали поправки мэрии, предусматривающие выделение городу части средств из федерального бюджета».

Надзорные органы сдержанно оценивают громкие заявления мэрии, справедливо напоминая о свободе слова в России.

«Я в курсе, что в условиях кризиса главным финансовым распорядителям пришлось пересмотреть расходную и доходную части бюджетов, – говорит заместитель прокурора Волгограда Феликс Читлов. – В том числе бюджетополучателям были разосланы письма, и в одном из них было указание на то, что в декабре финансовых ресурсов может не хватить даже на выплату заработной платы. Официально связь этого с невыплатой дотаций из бюджета области не прослеживается. Что же касается разговоров, то администрация Волгограда может говорить все, что угодно. У нас в стране свобода слова. Будет факт невыплаты зарплаты – будут соответствующие меры реагирования. Пока же это все только слова».

Тем не менее ряд экспертов считают, что в сложившейся ситуации виноваты, прежде всего, сами городские власти, из-за действий которых могут пострадать не только работники муниципальной бюджетной сферы, но и областная казна.

«Оценить финансово-хозяйственную деятельность администрации Волгограда с точки зрения исполнения бюджета в настоящее время не представляется возможным, поскольку в официальном справочнике о социально-экономическом положении в областном центре за январь–сентябрь 2009 года таких данных нет, – говорит заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам Волгоградской областной думы Олег Болотин. – Нет их и на официальном сайте администрации Волгограда. Поэтому объективно высказывания о том, что бюджетники останутся без зарплаты, оценить не могу. Однако при обсуждении данной темы нужно знать следующее: за счет средств областного бюджета в разрезе полномочий администрации Волгоградской области выплачивается зарплата 38 тысячам работников бюджетной сферы. В том числе педагогам и медикам. Из муниципального бюджета получают зарплату 25 тысяч работников бюджетной сферы, в том числе и сотрудники городской и районных администраций.

Более того, по моим данным, администрация Волгоградской области не достанутся ранее запланированные два миллиарда рублей, она получит только 980 миллионов, из-за того что, по мнению Министерства финансов, ряд муниципальных образований, в том числе и Волгоград, не оптимизировали свои бюджеты».