Депутаты Волгоградской городской думы внесли в Устав Волгограда пакет поправок, дающих народным избранникам право оценивать деятельность главы города на основании его ежегодного доклада о проделанной работе. Выставление двух неудовлетворительных оценок за работу на посту мэра дает право инициировать процедуру его отставки. Однако, по мнению экспертов, вероятность того, что народные избранники воспользуются этим правом, невысока.

Рассмотрев два варианта изменений, депутаты отдали предпочтение более мягкому. Согласно нему дума имеет право оценивать ежегодный отчет главы города. Отвергнутое же народными избранниками предложение депутата Ирина Соловьевой подразумевало, что депутатский корпус будет обязан оценивать отчет градоначальника. За принятие внесенной депутатом Соловьевой поправки проголосовали девять депутатов, против – шесть, большая же часть парламентариев (21 человек) вообще отказались принимать участие в голосовании. Более «щадящий» вариант, внесенный думским комитетом по местному самоуправлению, получил одобрение 32 из 36 присутствующих депутатов.

Депутат Волгоградской городской думы Сергей Сгибнев уверен, что он и его коллеги приняли правильное решение, отдав предпочтение поправке, внесенной комитетом по местному самоуправлению.

«Я убежден в том, что при принятии серьезных решений надо руководствоваться не эмоциями, не сиюминутными интересами, а во главу угла ставить четкое соответствие федеральному законодательству, – подчеркнул господин Сгибнев. – Поправка, содержащая формулировку «имеют право», на мой взгляд, наиболее полно соответствует букве и духу федерального закона. Со мной в этом согласны большинство коллег-депутатов».

Депутат Волгоградской городской Думы Федор Литвиненко уверен в том, что большинство народных избранников проявили безволие, пойдя на поводу у главы Волгограда.

«Меня, к сожалению, не было на вчерашнем заседании, но свое мнение у меня на этот счет, разумеется, есть, – сообщил V1.ru господин Литвиненко. – Возможность давать оценку деятельности мэра – это очень ценный и важный инструмент, предоставленный депутатам федеральным законом. Инструмент контроля работы исполнительной власти, который повышает статус депутата, наделяет его полномочиями, поднимает планку его влияния. Каждый депутат это знает и понимает значимость этого закона. Но применительно к нашей думе, можно сказать, что большинство народных избранников боятся испортить отношения с мэром, в интересы которого, разумеется, не входит применение ими подобного контроля. Сегодняшний депутатский корпус очень сильно зависит от мэра, поэтому при нынешнем составе думы эта поправка точно работать не будет. То, что депутаты отказались от формулировки, предложенной моей коллегой по комитету по городскому хозяйству, только подтверждает мои слова о том, что нынешняя дума – «карманная». Имея возможности, которыми их наделяет закон, народные избранники попросту боятся их использовать, дабы не прогневить мэра. Но все равно хорошо, что такая поправка внесена. Не будет работать в этом депутатском созыве – заработает в следующем».

Председатель комитета по организации работы органов местного самоуправления администрации Волгограда Наталья Диденко, напротив, полагает, что народные избранники сделали правильный выбор.

«Действительно, вчера депутатским корпусом было рассмотрено два варианта поправки в Устав города, предусматривающих наделение депутатов правом оценки ежегодного отчета главы города, – рассказала госпожа Диденко. – Федеральный закон №131, который обяжет главу города представлять отчет городской думе, подразумевает право думы оценивать этот отчет, а не обязывает ее в этом. Депутаты могут оценивать деятельность мэра, федерального закона, а могут и не оценивать – это их право. Я удовлетворена принятым вчера депутатским корпусом решением, оно наиболее конструктивное и больше соответствует 131-му закону».

Вице-мэр Сергей Соколов придерживается аналогичного мнения.

«Дума имеет право давать оценку действиям главы в соответствии с федеральным законодательством еще с прошлого года, – заметил в разговоре с корреспондентом V1.ru господин Соколов. – Ничего принципиально нового тут нет. Внеся соответствующую поправку в устав города, мы тем самым привели его в соответствие с федеральным законодательством. Другой вопрос, что депутаты комитета по городскому хозяйству городской думы хотели пойти дальше: согласно предложенной ими на голосование поправке дума обязана давать оценку ежегодному отчету мэра. Депутаты поддержали поправку комитета по местному самоуправлению, в которой говорится о том, что дума имеет право давать оценку отчету главы.

В чем тут подноготная? Юристы городской администрации и городской думы обращались за консультацией в государственную думу. Там им пояснили, что оценка играет роль только в том случае, если она отрицательная. Во всех остальных случаях: хорошо, великолепно, удовлетворительно – оценка значения не имеет. Дума может даже заслушать отчет главы и просто принять его к сведению. То есть, народные избранники не обязаны давать оценку мэру, но имеют на это право: хотят – дадут, хотят – нет.

При этом надо признать, что предложенный комитетом по городскому хозяйству вариант не противоречит федеральному законодательству, но дума решила остановиться на формулировке «имеет право». На мой взгляд, думцы большинством голосов приняли квалифицированное решение».

По мнению политолога Инны Прихожан, возможность того, что депутаты Волгоградской городской думы воспользуются предусмотренным принятой накануне поправкой правом, не велика. Тем не менее она считает произошедшие изменения движением в правильном направлении.

«На мой взгляд, произошло то, что должно было произойти, – сообщила V1.ru госпожа Прихожан. – Ведь очевидно, что закон о местном самоуправлении (ФЗ №131) и реалии местного самоуправления сильно разнятся. Разумеется, отчет главы города, который является формой общественного контроля, требует оценки. Иначе зачем он вообще представляется? Я думаю, что необходимость оценки этого доклада очевидна, она придает этому действу смысл.  Для чего же тогда мэру выступать с этим отчетом перед депутатами? Достаточно просто разместить его на сайте городской администрации. Тем не менее, принятие поправки о наличии у депутатов такого права – это пусть полшага, но вперед и в правильном направлении. При нынешнем составе депутатского корпуса и сложившемся статус-кво возможность того, что народные избранники воспользуются этим правом, невелика. Но при других обстоятельствах депутаты могут осмелеть, и поправка заработает. Поэтому это пусть маленький, но шажочек вперед: к открытости местной власти, к реальному самоуправлению».