Прокуратура Центрального района Волгограда потребовала от ГУВД по Волгоградской области прекратить внеплановые проверки предпринимателей, которые являются грубым нарушением закона.

Федеральный закон №294 «О защите прав предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля», запрещающий проводить внеплановые проверки в отношении предпринимателей, вступил в силу более года тому назад. Однако в Волгограде, как ни в чем не бывало, продолжают «кошмарить» малый и средний бизнес. Причем, как ни странно, в грубом нарушении федерального закона прокуратура с завидной периодичностью уличает тех, кто сам должен стоять на страже закона – сотрудников милиции.

«Внеплановые проверки, за исключением специально оговоренных законом случаев, должны осуществляться исключительно по согласованию с органами прокуратуры и при наличии веских на то оснований, – сообщил V1.ru заместитель прокурора Центрального района Волгограда Александр Яновский. – Такие меры приняты на правительственном уровне специально для того, чтобы оградить представителей малого и среднего бизнеса от чрезмерного контроля со стороны надзорных органов. Однако на практике нам приходится довольно часто выявлять нарушения закона, связанные с превышением должностных обязанностей представителей надзорных органов при осуществлении контрольных функций. В частности, этим довольно часто грешит милиция».

По словам господина Яновского, несмотря на то, что органы внутренних дел были лишены полномочий на проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и частных предпринимателей уже более года тому назад, сотрудники милиции продолжают инспектировать представителей малого и среднего бизнеса. Проведенные прокуратурой проверки показали, что стражи порядка истребуют у предпринимателей финансово-хозяйственную документацию, привлекают их к административной ответственности и выписывают штрафы. При этом никаких оснований для проведения таких проверок, как правило, нет: осуществляя контроль за предпринимателями, милиционеры ни в рамках закона об оперативно-розыскной деятельности, ни в рамках уголовно-процессуального кодекса не действуют. Соответственно, таким образом они выходят далеко за рамки своих полномочий.

На основании выявленных фактов прокуратурой Центрального района в адрес руководителя УВД Волгограда внесено представление с требованием прекратить внеплановые проверки в отношении предпринимателей. В случае, если незаконные проверки продолжатся, прокуратура оставляет за собой права принятия более серьезных мер.

Председатель правления областной общественной организации Волгоградского центра развития и защиты бизнеса «Дело» Татьяна Шибченко считает, что проверки со стороны сотрудников милиции являются для последних предлогом для извлечения незаконного дохода. В связи с этим госпожа Шибченко высказывает уверенность в том, что «оттащить от кормушки» незаконных контролеров будет довольно сложно.

«Сотрудники органов внутренних дел имеют право нагрянуть к предпринимателям с внеплановой проверкой только в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности, – сообщила V1.ru Татьяна Шибченко. – На деле же получается далеко не так гладко, как на бумаге. Почему происходят такие проверки, понять несложно: незначительные административные нарушения можно найти у любого предпринимателя.

Предприниматели, понимая, что проверка грозит парализацией деятельности предприятия на продолжительное время, предпочитают не платить штраф, а договориться с "начальником" на месте. Отсюда огромный простор для незаконного заработка. Это такая "кормушка", от которой контролеров за уши не оттянешь! И никакой закон им не страшен!»

По мнению члена «Опоры России», руководителя общероссийской общественной организации «Поколение Ай Пи» Максима Дудина, главная причина продолжающихся внеплановых проверок милиции – юридическая неграмотность некоторых волгоградских предпринимателей.

«Подобные случаи есть, но, на мой взгляд, они уже не носят массовый характер, как это было раньше, – сообщил V1.ru господин Дудин. – К тому же есть весьма действенные способы избежать незаконных проверок. Достаточно записать имя, фамилию и отчество милиционера, попросить у него телефон приславшего его начальника, который они обязаны предоставлять по первому требованию. Если получили отказ – прямо при нем звоните на горячую линию ГУВД и говорите, что ваше предприятие стало объектом незаконной проверки со стороны представителя милиции. Стражи порядка прекрасно знают, что они действуют незаконно, и подобные действия со стороны предпринимателей повергают их в бегство. То же самое обычно происходит при осуществлении видеозаписи. Так что способов избавиться от лжеконтролеров масса. Единственная причина, по которой они продолжают свою деятельность, – незнание своих прав и слабая юридическая грамотность отдельных предпринимателей».

Руководитель департамента потребительского рынка администрации Волгограда Дмитрий Семененко убежден, что с фактами вмешательства милиции в деятельность предпринимателей нужно серьезно разбираться.

«Малый и средний бизнес является основой социально-экономического развития города, – сообщил V1.ru господин Семененко. – Прекрасно понимая ту важную роль, которую играют предприниматели, мы делаем все возможное для их поддержки. В городе действует программа развития предпринимательства, бизнесменам предоставляются льготы и так далее. Мы выступаем за то, чтобы честно и открыто работающий бизнес был огражден от любых попыток вмешательства в его деятельность. Я не знаю, насколько законно или незаконно действуют милиционеры, но в связи с тем, что к ним имеются серьезные претензии со стороны прокуратуры, несомненно, каждый подобный случай требует отдельного и детального разбирательства».