16 августа 2010
Анатолий Бровко,
губернатор Волгоградской области: «Я считаю, что губернатор должен отвечать за все»
губернатор Волгоградской области: «Я считаю, что губернатор должен отвечать за все»
|
Анатолий Бровко, губернатор |
- Будут ли сделаны выводы и приняты меры после критики волгоградского строительства со стороны Владимира Путина. Будет ли губернатор приучать к трудовой дисциплине глав муниципальных образований, и если да, то как? Может ли партия власти воздействовать на однопартийцев в муниципалитетах? Есть ли будущее у сити-менеджеров в управлении столичными городами регионов? Ответы на эти и другие вопросы дал губернатор Волгоградской области Анатолий Бровко.
- – Анатолий Григорьевич, важнейшим событием этого лета для Волгоградской области стало проведенное в Волгограде совещание под председательством премьер-министра России Владимира Путина. Насколько актуальна для региона тема, поднятая на совещании?
-
- – Тема, поднимавшаяся на совещании
в Волгограде с участием Владимира
Путина, актуальна не только для
Волгоградской области, но и для всей
России. Я на этом заседании приводил
сравнительный анализ по регионам, в
котором озвучивались официальные
цифры. Если взять ввод жилья за 2009 год,
то город Волгоград ввел 348 тысяч
квадратных метров жилья. Сравним эти
цифры с другими городами. Рядом с нашим
городом-миллионником есть город
Астрахань, в котором проживает 500 тысяч
человек. В Астрахани сдано в прошлом
году жилья 338 тысяч квадратных метров.
Практически столько же, сколько и у
нас. Но если мы сравним Волгоград с
Краснодаром, где проживает 780 тысяч
человек, то там за прошлый год сдано в
два раза больше жилья – 820 тысяч
квадратных метров.
- Можно много рассуждать об административных барьерах, но цифры говорят за себя сами. Самая главная проблема – это крайне долгие сроки предоставления разрешения на строительства. Как было сказано в докладе Владимира Владимировича, по анализу, сделанному Всемирным банком, в России средний срок получения разрешения на строительство составляет 704 дня. Но этот анализ проводился также и по Волгоградской области. В среднем в нашем регионе с момента инициативы инвестора что-то построить до получения окончательного разрешения на строительство проходит через десятки инстанций три года.
- – Кроме громадных сроков предоставления разрешений, у строительства Волгограда есть и другие болевые точки. Шла ли о них речь на совещании?
- – Были подняты важнейшие вопросы и проблемные точки. У нас нет тарифов, и это так. У нас нет правил землепользования и застройки. Они подготовлены и находятся больше года на рассмотрении в Волгоградской городской думе и то, что они не приняты, дает возможность не проводить в некоторых случаях аукционы, а землю распределять по иным критериям. По каким именно критериям, можно только догадываться. У нас самовольно строятся объекты.Только в Волгограде 300 объектов построили самовольно. При этом у властей есть все необходимые инструменты, чтобы ограничить, например, подачу в эти здания электроэнергии и других ресурсов. Оставшись без света и воды, инвесторы, построившие самовольные объекты, задумаются и приведут их в надлежащий вид в соответствии с действующим законодательством. Все знают, что на совещание Владимир Владимирович пригласил мэра Волгограда Романа Гребенникова и задал один вопрос: «Почему так мало проводится аукционов?» В этом году в Волгограде было проведено всего два аукциона на общую площадь 1,38 гектара, а за весь прошлый год всего – один аукцион на 1,41 гектара. Сейчас это проблема номер один – минимальное количество аукционов на строительство многоэтажных жилых домов. Нет аукционов – значит, нет участков, и соответственно – негде строить.
- Я думаю, что решения, которые были приняты председателем правительства, будут достаточно быстро воплощаться в жизнь. Мой заместитель Игорь Пикалов усиливает свой контроль и работает в этом направлении в наших структурных подразделениях. Это очень важно, потому что уже через год мы получим серьезный провал в строительном секторе. Если сейчас, сравнивая Волгоград с другими городами, мы видим очень плачевную картину, то в следующем году ситуация будет еще хуже. Все будет еще дальше усугубляться, и мы понимаем почему. Нет участков под застройку. Строительство ведут лишь те застройщики, которые приобрели земельные участки на вторичном рынке у тех, кто получал эту землю для перепродажи. Поэтому объем сданного жилья через год, к сожалению, не будет иметь положительную динамику.
- – Администрация Волгограда, по вашему мнению, быстро отреагировала на критику?
– Я ранее обращался через средства
массовой информации к руководству
города, чтобы они изменили свои подходы
к работе с застройщиками. Необходимо
выстроить прозрачные правила игры,
чтобы застройщикам и инвесторам было
все понятно и ясно. Те рекомендации,
которые были мною даны руководству
города, думаю, дойдут до сведения
администрации Волгограда, и Роман
Георгиевич начнет принимать правильные
решения. Не те решения, которые были в
первую очередь приняты после совещания
под председательством премьера: когда
администрацией Волгограда в одностороннем
порядке были разорваны все договорные
отношения с руководителем регионального
отделения «Деловой России» Романом
Созаруковым. На мой взгляд, Роману
Гребенникову надо принимать иные
решения. Например, выстраивать систему,
направленную на увеличение положительной
динамики ввода жилья.-
- – Учитывая неудовлетворительные результаты в строительном секторе региона, будут сделаны выводы и приняты меры?
-
- – Во-первых, по результатам проверки Генеральной прокуратуры в любом случае будут сделаны какие-то выводы. Речь не только о Романе Гребенникове. Речь о многих главах муниципальных районов, не буду называть их фамилий. Некоторые из глав почему-то не очень прислушиваются к моим рекомендациям. Хромает исполнительская дисциплина, но это было многие годы, и некоторые главы привыкли так работать. Поэтому мы сейчас переформатируем отношение глав муниципальных районов, и в том числе городов, к исполнительской дисциплине. Уже разработаны 25 критериев оценки деятельности, и по этим критериям я буду оценивать работу глав муниципальных районов, а в отношении многих из них будут приняты соответствующие меры воздействия. Я знаю, что у меня есть инструменты воздействия на глав муниципалитетов, и я буду их включать. Меры будут приняты. Одновременно федеральным органам исполнительской власти уже дано поручение разобраться – есть нарушения в деятельности глав муниципальных районов или нет. И конечно же, я буду делать все, чтобы исправить ситуацию и сделать работу администраций районов и городов прозрачной, а не завуалированной, как сейчас.
- – А партийные рычаги разве не могут воздействовать на глав муниципалитетов? Ведь вроде практически все главы являются членами одной партии.
- – Я удивлен отсутствием этого рычага. Хотя бы одно замечание в рамках деятельности мэра города было сделано по партийной линии? Нет. Значит, региональное отделение устраивает хозяйственная деятельность Романа Георгиевича. Меня вот не устраивает, а региональное отделение «Единой России» устраивает. Поэтому подобные вопросы не ко мне. Мои рекомендации как члена политсовета регионального отделения «Единой России» были высказаны уже давно. И я считаю, что мнение регионального отделения партии должно быть самостоятельным, а не зависеть, к примеру, от результатов проверки Генеральной прокуратуры.
- – Последнее время все чаще и чаще поднимается вопрос о введении в Волгограде должности сити-менеджера. Как вы относитесь к подобной инициативе?
-
- – Свою позицию по этому вопросу я высказывал еще полтора года назад, когда меня пригласили на встречу президента Дмитрия Медведева с представителями «золотой сотни». На этой встрече в одном из 16 сделанных мною предложений я заявил, что мэр столичного города должен быть и заместителем губернатора. С тех пор моя позиция не изменилась, и за полтора года то, что происходит в регионе, только утвердило мое мнение. В настоящее время в некоторых регионах уже принято решение о введении сити-менеджеров. В некоторых регионах они уже существуют. Это не только моя позиция. Это позиция руководства страны – за все, что происходит в регионах, отвечает губернатор. Губернаторы других регионов порой жалуются: «С нас спрашивают, а мы не можем по 131-ому закону влиять на столичных мэров....». Я считаю, что губернатор может и должен влиять на глав муниципалитетов, так как он должен отвечать за все.
- – Будет ли принимать Волгоградская область участие на предстоящем сентябрьском инвестиционном форуме в Сочи, и какие проекты предполагается представить на нем?
- – Все проекты, которые мы готовы представлять на конкурсе в Сочи, сконсолидированы в единый приоритетный проект – проект Федерального центра «Победа». В рамках этого проекта будут задействованы фактически все направления, так или иначе связанные с развитием патриотиотизма. Что касается нашего участия, то презентация проекта будет включена в пленарное заседание, проводимое Дмитрием Козаком. Мы стараемся, чтобы презентация прошла не так, как обычно, на стенде, к которому приглашаем просто наших коллег. Наша задача сделать презентацию на более высоком уровне, чтобы в стране о нас узнали. Это важно. Поэтому мы планируем арендовать популярную площадку в Сочи и пригласить ключевых людей, чьи решения могут положительно повлиять на реализацию проекта. Презентацию в таком формате мы не делали никогда, и я думаю, что у нас все получится.
Фото Геннадия ГУЛЯЕВА