Что удалось главе города сделать в Волгограде за 2010 год? Чего добиться не удалось? Будут ли у Волгограда хорошие дороги, чистота на этих дорогах, вторая очередь скоростного трамвая и детские сады? О проблемах Волгограда и городских успехах V1.ru рассказал глава Волгограда Роман Гребенников.

– Роман Георгиевич, подводя итоги уходящего года, хочется резюмировать – что удалось вам реализовать за 2010 год в различных сферах жизнедеятельности города. Не секрет, что для городской экономики год был не из легких, особенно учитывая минувший кризис. Удалось Волгограду преодолеть его последствия?

– Год для экономики города был не из легких. Помните, нам в свое время предвещали катастрофу и глобальные проблемы? Но несмотря на это мы при увеличении роста затрат по расходной части бюджета города, добились увеличения поступлений по НДФЛ, по вмененке и даже поступлений по аренде земли. Я благодарен за активную работу и помощь совету директоров Волгограда. Ведь основные налогоплательщики города – это крупные предприятия. Мы пошли навстречу стройиндустрии. Всего в Волгограде сейчас строится 87 домов, и по 60 из них мы выдали разрешения на продление сроков строительства. У строительных компаний есть финансовые проблемы, не позволяющие завершить уже начатые стройки, есть проблемы и с реализацией. Нам нельзя было допустить, чтобы стройплощадки попросту встали. Конечно, надо смотреть правде в лицо. Современная волгоградская стройиндустрия не способна браться за новые площадки в комплексном виде. Банки боятся кредитовать долгосрочные проекты. Но малые участки под недвижимость, связанную с торговлей, офисами, индивидуальным жилищным строительством, уже пошли на аукционы. Последние торги показали, что участвует по семь-восемь организаций. Это хорошо.

– Но несмотря на нелегкую экономическую ситуацию, Волгоград продолжает решать накопившиеся коммунальные проблемы и даже реанимирует ранее свернутые городские программы. Так ли это?

– Да, мы возвратили к жизни МУП «Горсвет», и сейчас реанимируем программу «Светлый город». Проводим аукционы на содержание и энергообеспечение города. Я верю, что «Горсвет» выиграет этот конкурс и приступит к содержанию городских сетей. Мы уже взяли в лизинг, включившись в программу Минрегионразвития на условиях 70% областных на 30% городских средств, порядка семидесяти единиц дорожно-коммунальной техники. По нормативу городу положено 84 комбинированных дорожных машин. Благодаря подобным программам мы уже обновили порядка 30% коммунально-дорожной техники, и сейчас норматив можно соотнести с реальностью. У Волгограда будет достаточно техники.

В этом году мы заменили теплотрасс намного больше, чем в прошлом, и я этим горжусь. Конечно, по требованиям Ростехнадзора, мы должны менять их сотнями километров. Но для замены сотен километров нужны огромные тарифы, которые просто не потянет население.

Мы рискуем и делаем больше, чем заложено в тарифе. Заменили в этом году 17 километров теплотрасс. Мы капитально отремонтировали порядка 180 жилых домов. Сделали в этом году четыре дороги, из них одну масштабную – спуск на набережную с улицы Седьмой Гвардейской дивизии, и три локальных дороги – на Спартановке и в Кировском районе. Помимо всего прочего, мы сейчас разыгрываем аукцион по освоению федерального транша в 761 миллион рублей на дороги Волгограда. Проектно-сметная документация и экспертиза также стоят денег. Мы нашли средства, сейчас проходят конкурсные процедуры по проектированию и выбору подрядчика. Это очень серьезная работа, и мы ее вели в течение всего последнего квартала.

В этом году мы немало потрудились, чтобы продвинуться по проекту скоростного трамвая. Только за год освоили порядка 560 миллионов рублей, выделенных федеральным, областным и городским бюджетами. Только недавно состоялись последние торги на поставку электротехнического оборудования на 183 миллиона рублей. В этом году мы самостоятельно провели конкурс на лизинговую поставку девяти новых трамваев вместимостью по триста человек. Два у нас уже есть, еще два трамвая Санкт-Петербургский трамвайный завод должен поставить до нового года, еще пять – поставить в 2011 году. Работа идет полным ходом, и наша принципиальная задача – запустить трамвай к концу 2011 года.

– Не осталась ли не удел за столь масштабными тратами и проблемами сфера образования и здравоохранения? Ведь часто приходится слышать, что эти сферы финансируются по остаточному принципу.

– Самое главное, что удалось сделать в сфере образования, – это сохранить муниципальные надбавки. Мы сохранили, несмотря на кризис и вопреки логике вышестоящих властей, гранты. Выдаем их не только преподавателям лицеев и гимназий, но и тем, кто работает в детских садах и в ДЮСШ. С нашей точки зрения, это справедливо. Ведь если у педагога есть талант, то он проявляет себя и в детском садике, и в спортивной и в вечерней школе.

Проведена серьезная работа по установке автоматических пожарных сигнализаций (АПС). Во всех 156-ти школах города система АПС установлена. Из 243-х детских садов сегодня АПС есть уже в 150-ти, и в 2011 году установку мы планируем завершить, что позволит нам безболезненно проходить процедуру лицензирования. Заключили соглашение с компанией РУСАЛ на поставку семи тысяч компьютеров для нужд образования города. Добились софинансирования проекта, профинансировали его часть, и уже в первом квартале 2011 года будем получать технику для начальных и средних классов Тракторозаводского района Волгограда.

Активно решали мы в этом году и вопрос с детскими садами. Так, укрепили основу и тем самым сохранили конструкцию 155-ого детского сада в Центральном районе. Рассчитываю, что мы уже в первом квартале вселим обратно в здание 12 групп. Также в Центральном районе открыт детский сад №2. Путем реконструкции помещений открыли 32 новых типовых дополнительных группы в действующих детских садах. Сделали проектно-сметную документацию и проходим экспертизу на постройку двух новых детских садов, на шесть и двенадцать групп, в Кировском и Советском районах. Обратились к областному руководству с просьбой включиться в финансирование. Но пока не добились даже появления региональной программы по детским садам. Удивительно, что у нас ее до сих пор нет.

Ну и, кроме того, мы стали едва ли не единственными в регионе, за исключением партнеров в Волжском, кто взялся до 1 января установить приборы учета во всех бюджетных учреждениях: детских садах, школах, библиотеках, больницах и других учреждениях. Это очень серьезная работа, на которую уже затрачено порядка 40 миллионов рублей из бюджета.

Что касается сферы здравоохранения, то только в этом году в медучреждения поставлено пять рентген-аппаратов, стоимостью по шесть-семь миллионов рублей каждый. Подготовили документацию для получения на 2011 год реституции из программы развития и модернизации здравоохранения. Рассчитываем получить по этой программе порядка 800 миллионов рублей из федерального бюджета. Открыли несколько пунктов медицинской помощи. Так, в Сарепте при помощи депутатов открыт пункт медицинской помощи семейного врача со всей необходимой аппаратурой. Готовим и ремонтируем аналогичные помещения в поселке Водников, серьезно поработали с тем, чтобы укрепить аналогичные объекты в других поселках, сейчас готовим документацию для серьезного пункта медицинской помощи в поселке Вишневая балка.

– Сейчас по всей стране много внимания уделяется пропаганде здорового образа жизни и привлечения населения к спорту. Немало говорится о развитии системы ФОКов и на уровне региона. А достаточно ли этой проблеме уделяет внимание Волгоград?

– Мы в этом году открыли в Волгограде сразу два новых физкультурно-оздоровительных комплекса стоимостью по 70 миллионов рублей каждый. ФОК на Спартановке построен вместе с Москвой – нам дали порядка 15 миллионов рублей в виде металлоконструкций, а остальные деньги выделены из городского бюджета. Напополам с областной администрацией, профинансировано строительство открытого в этом году ФОКа в Дзержинском районе. Сейчас уже наполовину построен ФОК с хорошим универсальным залом и двумя бассейнами на улице Молодежной в Кировском районе. Запроектировали еще один ФОК на 51-й Гвардейской, проектно-сметную документацию которого можно, кстати, привязывать и к другим площадкам города. Были бы деньги, и позволил бы бюджет. Но уже сделан хороший рывок вперед. Мы переводим спортивные подростковые клубы из подвалов в просторные приспособленные помещения. Кстати, если мы открываем ФОКи, то они начинают работать с первого дня. Если кто-то в этом сомневается, пусть пойдет и посмотрит.

– Что вам не удалось сделать из запланированного в этом году, и как предполагаете это исправить?

– Рассчитывали получить в этом году федеральные деньги на достройку ФОКа в Кировском районе. Не удалось. Не удалось до конца обеспечить водоснабжение Гумрака. Не хватило денег. Там старые источники водоснабжения, все оборудование изношено. Рассчитывали получить из областного бюджета в этом году порядка пятидесяти миллионов рублей на достройку детского сада в поселке ГЭС. Не получили. Значит, достроим сами в следующем году. Мы рассчитывали из трех миллиардов денег регионального дорожного фонда получить хотя бы 40 процентов на город, пропорционально численности населения. Увы! Так что, нам есть, над чем работать, засучив рукава. Нет безвыходных ситуаций. Все решаемо. Главное – у нас есть уверенность и чувство оптимизма.

– Роман Георгиевич, одной из самых больных проблем города является состояние дорожно-транспортной сети. Вы еще два года назад говорили, что дороги в городе отвратительные, и с тех пор практически ничего не изменилось. Почему?

– Протяженность дорог Волгограда 1600 километров. На их содержание необходимо 1,5 миллиарда рублей. В результате кризиса расходная и доходная часть бюджета съежилась на 2,5 миллиарда рублей. Вспомните межбюджетную войну 2008-2009 года. Из-за чего она была? Регион получает федеральные ресурсы на компенсацию выпадающих доходов. Дайте хоть копейку городу, наиболее пострадавшему от кризиса! Не дали ни копейки. В результате, мы не получили бюджетной компенсации. А так как ничего не получили, то были вынуждены в 2009 и 2010 годах сократить дорожные расходы с 600 и так недостаточных миллионов рублей, до 380 миллионов. Выхода не было, иначе нам пришлось бы отказаться от содержания бюджетной сферы. Поэтому мы в 2010 году реально достроили только четыре дороги. Можно говорить сколько угодно о плохих дорогах. Но вывод очевиден – сколько мы вкладываем, столько и имеем. А вот, что касается муниципального уровня, то мы сохранили трест дорожно-мостового строительства, укрепили его техникой, убрали частников... Сейчас, после кризиса, федеральный бюджет имеет возможность выделять деньги. В 2011 году в рамках партийного проекта «Новые дороги «Единой России» нам обещают выделить 761 миллион рублей. Мы приложили максимум усилий, чтобы Волгоград получил эти средства. А всего на капитальный ремонт внутриквартальных дорог и магистралей города в будущем году будет потрачено более 800 миллионов рублей.

– 2010 год стал для Волгограда годом обкатки восстановленных МУПов. Оправдало ли себя введение муниципальных унитарных предприятий в основные сферы жизнедеятельности города?

– Стоит знать, что МУП – это такое же предприятие, как и все остальные предприятия, и нужны, чтобы иметь в городе конкурентную среду. Я не вижу ничего плохого в том, что МУПы могут быть конкурентами в каком-нибудь сегменте рынка. Не стоит забывать, что как не всегда бывает эффективной работа частного предприятия, так и не всегда эффективной бывает работа МУПа. Безусловно, здесь многое зависит от рыночных условий и менеджемента. Если говорить о стратегии, о сетях, то в период кризиса и неплатежей, несомненно, МУП –  единственная правильная схема управления. Да, МУП не в состоянии обеспечить миллиардные вложения в тепловое хозяйство. Но чтобы на рынок тепла пришел большой игрок, то нужна прозрачность в управлении сетями, а ее может обеспечить только МУП. На перспективу мы ведем переговоры с компанией ЛУКОЙЛ. У нее есть генерация, у нее есть дешевый пар, есть огромные ресурсы. Но вести эти переговоры нужно на выгодных для города условиях и поэтому мы сейчас все чаще говорим о концессии. Мы не скрываем, что ведем переговоры о кредитовании нашего «Водоканала» государством в лице ВЭБ. А вот если мы имеем непонятного арендатора, у которого нет ресурсов, а есть лишь два стола и три ручки, то это в корне неверно. МУПы сделали важное дело. Они восстановили муниципальный контроль над сетями и сохранили возможность гарантированного энергообеспечения и водоснабжения Волгограда. Причем они сделали это несмотря на все кризисы и крайне неэффективную тарифную политику региона. Так что от введения МУПов я вижу только плюсы.

– Роман Георгиевич, несмотря на неоднократные уверения, что бюджет города является социально ориентированным, депутаты городской думы часто принимают непопулярные решения. Не раз муниципалитет и городская дума подвергались критике за введение платы за дополнительное образование школьников, не говоря уже о наболевшем для многих введении платы за проезд детей в общественном транспорте.

– Да, в этом году депутаты принимали непростые, но вынужденные решения. Что касается принятого думой решения по введению платы за обучение в дополнительное образование, то следует помнить – по существу, эта плата уже давно взимается, но называется «добровольным взносом». Все понимают, что школе нужно покупать инвентарь и на что-то ее содержать. Кстати, в советское время эта плата также была, как и плата за проезд в общественном транспорте. Когда я учился в музыкальной школе, то мои родители также оплачивали мое обучение в ней. Да, тогда были другие бюджеты, другие зарплаты и другие цены. Но, плата была, и никто не видел в этом ничего плохого. Поэтому в решении городской думы нет ничего неординарного. Платежи родителей легализованы, узаконены, и стало больше порядка при трате этих денег. Вот, собственно, и все.

По поводу бесплатного проезда школьников в общественном транспорте. На все наши неоднократные просьбы поднять уровень расходов на бесплатный проезд детей на уровень субъекта Российской Федерации мы получали отказы. Мы просили и прошлый состав Волгоградской областной думы, и нынешний состав, – введите бесплатный проезд для всех школьников области. Тогда наши предприятия-перевозчики, получили бы дотации. Это по силам региону, но не по силам муниципалитету в условиях кризиса. Но, наши просьбы остались неуслышанными. Мы выдержали два года, окрепли с точки зрения бюджета, и в Волгограде с 1 сентября 2011 года будет возобновлен бесплатный проезд всем школьникам.

– Чтобы вы хотели в качестве подарка на Новый год для себя и для Волгограда?

– Лично у меня уже все есть. Я самодостаточный с точки зрения своих расходов и не нуждаюсь в больших вложениях. Что посчитает нужным подарить мне на Новый год моя семья, то я приму и буду искренне благодарен. А вот если Волгоградская областная дума примет, как обещала, поправки к областному бюджету и профинансирует строительство детских садов в городе так, как это делает Москва, – то есть 95% на 5%, то это было бы великолепно. Если это произойдет, то я буду просто счастлив и лучше подарка на Новый год не мог бы и желать.