Депутат Литвиненко стал наиболее известен в Волгограде в 2005 году. Тогда он объявил голодовку в своем рабочем депутатском кабинете в знак протеста против политики мэра Волгограда Евгения Ищенко и спикера городской думы Павла Карева. Уже на первом заседании городской думы нового созыва он высказал, что «впервые в Волгограде, кто будет депутатом, решал суд, а не избиратели». А на недавнем голосовании гордумы по судьбе волгоградской коммуналки Федор Литвиненко стал единственным, кто выступил «против» при почти всеобщем «за».

– На недавно прошедшем заседании Городской думы, где решался вопрос о передаче управления коммунальным имуществом Волгограда муниципальным унитарным предприятиям, вы единственный проголосовали «против». Что стало для вас причиной так резко противопоставить себя коллективу?

– Объясняю причину. Позиция, которую высказала администрация в лице мэра города и его заместителя Олега Капустина, в корне разнится с той позицией, о которой они нам заявляли полгода назад. Тогда они – и мэр города и Капустин – говорили: городу нужен коммунальный оператор. Причем нужен оператор, который имеет опыт работы и который приведет инвестиции в город, где их нет и быть не может. В бюджете города нет таких денег, чтобы инвестировать в наши застаревшие и одряхлевшие сети. Заявлено, что они на 70%, а я думаю, что уже процентов на 85-90 выработали свой ресурс, и с ними надо срочно что-то решать. Так, полгода назад было сказано: город не сможет самостоятельно осилить ремонт наших сетей без привлечения инвестиций. Это приведет, в свою очередь, к авариям, отключениям и прочим коммунальным катаклизмам. Говорилось убедительно, и депутаты вместе с жителями города поверили в эту легенду. А на последнем заседании было сказано обратное. На сто восемьдесят градусов развернулись. Сказали, хватит давать зарабатывать деньги частным предприятиям, таким как «Волгоградские коммунальные технологии», когда муниципалитет может зарабатывать эти деньги сам. На вопрос: каким образом будут инвестироваться или вкладываться эти деньги в наши коммунальные сети, прямого нормального и доходчивого ответа мы не получили.

– А что было сказано?

– Было сказано, что с 1 января будут браться деньги за подключение, будут дополнительные доходы, которые уже будут вкладываться в коммуналку. Когда вопрос был задан «увеличится ли бремя плательщиков», сообщили, что тарифы не поднимутся выше максимально установленной величины. Выше – не поднимется. Но ведь недавно устанавливали тарифы именно для КТВ? Этот тариф для МУПов сейчас незаконен. Для них надо сейчас устанавливать тариф повторно, что явно повлечет за собой увеличение коммунальных платежей. При этом тариф будет устанавливаться с октября этого года по октябрь года следующего. То есть увеличение коммунальных платежей каждый из нас получит уже с конца этого года.

– Но от этого решения, кроме возможного повышения коммунальных платежей, Волгограду и его жителям разве грозит что-то еще?

– Что еще в этом решении опасного? Город лишился инвестиций. Мы ушли от конкурса, на котором город мог выбрать наиболее благоприятного оператора. Того оператора, который бы предложил наиболее выгодные для города условия – инвестиции, тариф и так далее. На сегодняшний день, после принятия данного решения мы теряем 43 миллиона в доходной части бюджета в этом году из-за недополучения арендной платы от КТВ и 180 миллионов станут потерями следующего года. Еще в минус – инвестиции, которые были обещаны КТВ при победе в конкурсе по аренде структур коммунального хозяйства. К тому же мы ставим под угрозу имущество коммунального хозяйства, которое мы передали в МУПы.

– Почему под угрозу? Они ведь будут под контролем муниципалитета.

– Смотрите. Сегодня мы имеем собираемость коммунальных платежей в пределах 97-98 процентов. Дальше. Мы прекрасно понимаем, что МУП будет являться только балансодержателем коммунального имущества, а эксплуатацией заниматься не будет. Будет заключен договор с эксплуатирующей организацией, с тем же КТВ, которая и займется эксплуатацией и выставлением счетов тому же МУПу. Соответственно, МУП будет обязан по договору на 100 процентов погашать эти услуги эксплуатирующей организации. В результате мы уже имеем выпадающие два-три процента. А эксплуатирующую организацию выбирать будут теперь в отсутствие конкурса. Заранее имея выпадающие два-три процента… На наш вопрос «чем будет руководствоваться директор МУПа, выбирая того или иного оператора, мы услышали один ответ от Олега Капустина: это будет определяться только наличием лицензии. Но мы прекрасно понимаем, что лицензия здесь является чистой формальностью.

– Разве лицензия теперь – просто формальность?

– В этом случае – да. Ведь ни один оператор не приходит сюда с оборудованием. Он эксплуатирует те сети, которые на самом деле принадлежат городу, и получение лицензии при наличии сетей или договора на их эксплуатацию – чистая формальность. И вопрос компетенции той или иной организации по тому, имеет или не имеет она лицензию, достаточно относителен. Приходит директор, заключает договор с МУПом. Весь персонал, который занимается обслуживанием, это бывший персонал тех же МУПов, которые были раньше в «Водоканале», в «электрических сетях» и так далее. То есть МУП является прослойкой, которая и будет являться балансодержателем имущества. Мало того – он будет отвечать всем этим городским имуществом по обязательствам, которые будут у него перед эксплуатирующей организацией. Если в предыдущем случае мы имели аренду, за которую получали платежи, потом инвестиции, потом у нас еще имущество находилось под определенным щитом в казне, то после этого решения однозначно под угрозу становится имущество коммунального хозяйства Волгограда. Причем под очень серьезную угрозу.

– Неужели настолько серьезную, что этого стоит опасаться?

– Повторю – угроза очень серьезная. Давайте вспомним про ту затратную часть, которую приняло на себя КТВ. Они же якобы закрыли долги за ЗАО «РЭС» порядка 900 миллионов рублей. 700 из них взяты в виде кредита в банке «Возрождение». На каких условиях брался этот кредит, давала ли администрация города гарантию или какое-то поручительство данной организации, мы этого не знаем. Все это находится под завесой секретности. Поэтому ответить нам на вопрос – что будет с деньгами, которыми якобы погашены долги (якобы – потому что мы не видели документов, и никто нам их не предоставил), неизвестно. Что будет с 900 миллионами КТВ? Это будут прямые потери КТВ, или КТВ взыщет их с города? Не исключено что взыщет их тем же самым коммунальным имуществом Волгограда. Такое легко может произойти по решению суда. В результате мы лишаемся имущества города.

– Но 36 депутатов проголосовало «за», четверо воздержалось, «против» – один депутат Литвиненко. Почему, по вашему мнению, сложилось столь редкое единодушие по серьезному вопросу?

– Да потому, что за день-два до этого был обзвон заместителем мэра Соколовым всех депутатов. Кто колебался – приглашали в кабинет. После этого они выходили и больше не колебались. Это о чем говорит? О том, что со времен Евгения Ищенко ничего не изменилось. Разве что только одно. Раньше была ведомость, по которой депутатам за определенные решения ежемесячно предоставлялась зарплата в долларах. В этом случае происходит то же самое. Вот только ведомости то ли нет, то ли ее только обещают, то ли ей пугают, то ли она появится чуть попозже. Но то, что работают с депутатами не на комитетах, а персонально, и то, что это делает заместитель главы мэра – это факт. С каждым из депутатов работают персонально. Дальше – думайте.

– А к вам вице-мэр обращался с предложением «поработать»?

– Да, мне вице-мэр звонил. Но я сказал, что для того чтобы я принял какое-то решение, есть всего одно условие. Мэр города должен публично признать свою ошибку в управлении коммунальным хозяйством. Либо он считает, что правильна первая версия, которой он придерживался полгода назад – что надо только по конкурсу отдавать коммуналку и только предприятиям, которые приведут в город больше инвестиций. Либо верна вторая версия – этих предприятий-частников надо избегать, а управлять имуществом города нужно самим. Но опять же – как это самим? Кто будет управлять? Три или четыре раза задавался вопрос – кто возглавит МУПы? На это, знаете, как ответили – управлять будет гражданин с волгоградской пропиской и надлежащим образованием. И только.

На самом деле, мы наблюдаем просто схему возврата долгов за пост мэра, если уже называть все своими именами. Иначе – откуда взялась такая «любовь» к конкретному коммунальному оператору? Почему мы имеем полуторамиллиардные долги того же РЭСа, а человек, который возглавлял РЭС сегодня, возглавляет КТВ? Опять же это нескрываемое лобби, которое было при принятии этого решения. На самом деле, я считаю, что Роман Георгиевич таким образом возвращает долги определенным структурам, которые финансировали его на выборах мэра. Считаю, что если при таких действиях ставится под угрозу имущество Волгограда, то им выбран неверный путь решения своих личных проблем.

– Вы сказали «определенные структуры»? А их можно назвать? В различных СМИ, к примеру, неоднократно называется фамилия Вексельберг. Это его структуры?

– По моему мнению, это соответствует действительности. Хотя бы потому, что об этом говорится неоднократно, не одним человеком и не из одного места. Мы как бы не можем быть свидетелями этого договора по определению. Но раз об этом говорится и говорится в открытую, то мэр города должен либо категорически это опровергнуть в своем заявлении: «Ребята, все это не так, и знайте – это явная ложь», либо он должен с этим согласиться. Мэр же не делает ни того, ни другого, а уходит от заданных напрямую вопросов. Мы, со своей стороны, можем только предполагать, и наши предположение близки к вероятным, потому что в городе идет скрытое лоббирование интересов одной-двух частных компаний, которые, если дальше раскручивать, принадлежат Вексельбергу.

– Кстати, упомянули вы и думу времен прежнего мэра Евгения Ищенко. Не раз заявлялось, что, по сравнению с прошлым составом, дума начала работать более продуктивно и конструктивно. Что вы можете сказать по этому поводу как депутат двух созывов?

– Думаю, что более деструктивно… Но так же дружно, как и во времена Евгения Петровича. Почему проводим параллель? Потому что в то время Роман Георгиевич был по нашу сторону баррикад и действительно тогда отстаивал интересы жителей города. Выступал и на митингах, поддерживал наши инициативы. Когда я объявил голодовку, он решительно выступил в мою поддержку. А сейчас я смотрю, что действия администрации, в основном, копируют действия предыдущей администрации Евгения Ищенко, а по многим моментам даже превосходят его по бесцеремонности. То, что администрация и депутатский корпус стали более слаженно работать – отчасти верно. Но надо заглянуть в прошлое, до момента избрания думы. Были выборы, причем не просто скандальные, а такие, которые, я считаю, поставили под угрозу выборы вообще. И не только в Волгограде, но и по всей стране. Роман Георгиевич вмешивался в ход предвыборной компании как лично, так и через своих заместителей. Кажется, сейчас уже все знают, что было и административное давление, граничащее с силовым, были судебные решения… Администрация города, вместо того чтобы заниматься жизнью города в том числе и коммунальным хозяйством, занималась выборами в городскую думу. Поэтому те депутаты, что прошли при поддержке главы города, сейчас и составляют в основе своей костяк думы. А остальные либо бизнесом своим завязаны с бюджетом города, либо являются муниципальными служащими.

– Но с момента нового созыва в думе пока не было ни серьезных конфликтов, ни драк, да и решения принимаются важные для города.

– Если сейчас поднять решения новой думы, то многие из них наносят, на самом деле, ущерб и малому, и среднему бизнесу, и жителям города. В частности можно взять решение по поднятию арендной ставки на землепользователей. Есть прецеденты, где арендная ставка у отдельных землепользователей поднялась в семнадцать раз. Сейчас очень серьезная сложилась ситуация в бизнес-сообществе. На самом деле у депутатов городской думы был единственный шанс что-то предпринять и повлиять на ситуацию. Было предложение рассмотреть этот вопрос в первом чтении и отправить свои рекомендации в областную администрацию и облдуму, чтобы уже потом разработать окончательное решение. Однако этот вопрос опять-таки был пролоббирован администрацией, которая добилась единодушного мнения. Депутаты приняли.

А сегодня все заявляют, что Волгоградская городская дума приняла это решение. То есть те, кто считает себя обиженным – направляйте все свои головные боли именно туда – к своим депутатам. Это и решение с волгоградской коммуналкой. Еще есть много интересных решений, в том числе связанных с передачей муниципального имущества в федеральную и областную собственность. Из собственности Волгограда было передано ни много ни мало, а на триста миллионов рублей имущества. Были ликвидированы муниципальные предприятия – сети парикмахерских и аптек. Руководствовались тем, что у них возникло порядка двухсот тысяч рублей задолженность по налогам. При чем отчетливо было видно, что задолженность создана искусственно за последние полгода. Была идея департамента муниципального имущества создать общую сеть муниципальных парикмахерских, чтобы оказывать социальные услуги малоимущим слоям населения. Можно было уйти от малых структур, где двадцать предприятий, двадцать директоров и двадцать бухгалтеров, оптимизировать расходы и сделать единое предприятие. Если мы наблюдаем во всем городе рентабельную работу коммерческих парикмахерских, то в данном случае возникает вопрос – куда эти помещения и куда эти парикмахерские ушли сегодня?

– Так как сейчас, по-вашему, можно охарактеризовать деятельность городской думы?

– Характеризовать сегодняшнюю думу нужно по принятым решениям – идут они во благо города или наоборот. Кстати, последние, самые важные для жизни города решения, были приняты с нарушениями регламента. Есть такое понятие «двойные стандарты». Вот, например, по арендным ставкам – решение принималось городской думой. Ведь не было известно, как оно ударит по карману предпринимателей. Надо было созвать какой-то общий совет, общую комиссию, рассчитать по зонам, где и на какую величину можно поднимать арендную плату. Там было две составляющие – городская и областная. Я предлагал на городскую составляющую не поднимать. Раньше налог на землю делился пополам – половина шла в область, половина оставалась городу. Сейчас 20% отходит области, а 80% остается в городе. То есть город и так, и так получает прибыль в бюджет за счет увеличения доли. Но администрация этого не услышала. В результате арендные ставки возросли в десять и больше раз, и сейчас в этом обвиняют депутатов городской думы либо губернатора с депутатами областной думы. В своей муниципальной прессе городская администрация списывает это решение на областные власти. Жителям они говорят, что это из-за нас – депутатов – повысилась аренда. Но, на самом деле, все это неправда. Они делают это сами, а потом перекладывают ответственность на других. Я считаю, что это как раз и есть тот «двойной стандарт».

– В 2005 году вы объявляли голодовку в знак протеста против политики, проводимой мэром и спикером городского парламента. В этот раз намерены осуществить какую-либо подобную акцию протеста?

– Уже не исключено. Я не хочу, чтобы с городом экспериментировали и доводили его до очередного потрясения. Неважно, кто это делает – администрация города или депутаты. В любом случае этого делать нельзя. Вообще экспериментировать на жителях нельзя, а по моему мнению, именно этим сейчас и занимается новая администрация вместе с городской думой. Причем, принимая решения, потом их же отменяя, а потом снова принимая. Это не может дать стабильность горожанам. Вместо этого они вынуждены находится в каком-то страхе. А послать сигнал в вышестоящие органы у нас в городе оказывается проблематично. Вот в центре города на улице Советской, как по взмаху волшебной палочки за неделю появилась приемная Путина. С одной стороны, это очень хорошо. Это то крылечко, что выходит на Советскую, на которое житель в поисках правды приходит жаловаться, как в последнюю инстанцию. А руководит приемной Роман Георгиевич. Не знаю, то ли сам себя назначил, то ли кто-то назначил, сегодня это до сих пор непонятно. Как вы представляете – волгоградец приходит жаловаться на мэра Романа Георгиевича в приемную Путина, которую возглавляет руководитель приемной Роман Георгиевич. Как вы думаете – дойдет это до Путина? Возможно, что и не дойдет. Поэтому на сегодняшний день голодовка – одна из немногих возможностей, которые можно использовать. Ведь в городе большинство СМИ подконтрольно администрации и никакой негативной информации о мэрии там никогда не появится. А это неправильно. Да, никто не спорит, если сделали что-то хорошее, надо это освещать. Но, если плохое – об этом тоже надо говорить, освещать и призывать к ответу. Но я не вижу критики в городских средствах массовой информации. Поэтому я не исключаю, что мне уже скоро придется прибегнуть к голодовке или другим видам протеста. Главное, чтобы это принесло результат – пользу для города.