Поделиться
Руководство Волгоградской области хочет обременить себя очередным миллиардным долгом перед коммерческими банками. Уже 12 октября комитет финансов Волгоградской области проведет шесть аукционов на право заключения госконтрактов по предоставлению региону кредитных средств общим объемом три миллиарда рублей. Средства планируется привлечь для финансирования дефицита бюджета и погашения государственных долговых обязательств области.
В частности, комитет проведет два аукциона на право предоставления кредитов в размере 500 млн рублей каждый сроком на один год. При ставке 12,9% годовых начальная (максимальная) цена каждого госконтракта составляет 64,5 миллиона рублей. Еще 65,85 миллионов рублей область готова заплатить за открытие каждой из двух полумиллиардных возобновляемых кредитных линий со ставкой 13,17% годовых сроком на один год. Наконец, комитет объявил два аукциона на право предоставления кредитов в размере полумиллиарда рублей каждый. Начальная цена каждого трехлетнего договора – 203,1 миллиона рублей, ставка – 13,54% годовых. Прием заявок на участие в аукционах завершится 7 октября.
Напомним, еще в июле этого года губернатор Волгоградской области встретился с министром финансов РФ Антоном Силуановым. Пресс-служба администрации региона тогда отчиталась, что области удалость привлечь бюджетный кредит в сумме 3,5 миллиарда рублей по символической ставке в 0,1%. Сообщалось, что в регионе происходит замещение коммерческих кредитов. Кредиты, взятые в коммерческих банках, и долговые обязательства по ценным бумагам замещаются кредитами из федерального бюджета. На тот момент Волгоградская область снизила объем госдолга с 68,5% до 57,3%, а также увеличила объем бюджетных кредитов из федерального бюджета с 23% до 40,7%. Тем не менее тогда же в июле Сбербанк предоставил Волгоградской области 400-миллионный кредит под 13,99% годовых. И эта цепочка событий, по мнению экспертов, логично вписывается в позицию руководства области, которое крайне не заинтересовано объективно говорить о финансовой ситуации в регионе.
«Сегодня область пытается представить ситуацию с финансами лучше, чем она есть на самом деле, – считает депутат Волгоградской областной думы Михаил Таранцов. – К примеру, надувание щек по поводу замещения коммерческих кредитов федеральными – не более чем присвоение себе чужих заслуг. Это решение было принято на федеральном уровне. Отчитываясь перед Госдумой, Медведев говорил о таком замещении как о мере по исправлению бюджетной ситуации во всех регионах. Естественно, что это затронуло и наш регион, благодаря чему в 2015 году удалось сэкономить около 300 миллионов рублей. Однако напомню, это решение правительства, а не заслуга региональных властей».
Как утверждает депутат, в нынешних условиях область просто не может себе позволить не привлекать коммерческие кредиты.
«С одной стороны, руководство области на всех углах кричит о том, что в первом полугодии текущего года область увеличила объем поступлений в бюджет и получила результат даже выше запланированного, – напомнил Михаил Таранцов. – С другой – даже с учетом внесенных в бюджет корректировок зарплаты бюджетников региона не обеспечены финансированием по ноябрю и декабрю. Только на обеспечение потребностей образовательных учреждений региона не хватает полтора миллиарда рублей, львиную долю из которых составляют зарплаты. Аналогично складывается ситуация с финансированием культуры и прочих отраслей. У области нет денег на погашение социальных обязательств. Самые ключевые позиции расходов не обеспечены поступлениями в бюджет. В этой ситуации региону не остается ничего иного, как снова просить кредит у банков, откатываясь назад по части сокращения долговой нагрузки. Но почему не признаться в этом честно вместо запутывания людей и очередных репортажей о том, что в области все хорошо?»
С одной стороны, эксперты напоминают, что руководство регионов прибегает к займам практически всегда, когда для этого есть возможность. С другой, призывают не наращивать долговую нагрузку бездумно.
«Займы – вполне логичное решение, когда другие источники финансирования дефицита бюджета уже израсходованы, – поясняет аналитик инвестиционного холдинга «ФИНАМ» Антон Сороко. – Естественно, нельзя бездумно наращивать долговую нагрузку, но и совсем не пользоваться этим инструментом тоже нельзя. Отказ от эмиссии долга – сокращение рабочих мест и зарплат в бюджетном секторе, снижение расходов на благоустройство и т. д. Естественно, региональное правительство пойдет на такой шаг в последнюю очередь. Главное – соблюдать баланс между сокращением бюджетных расходов и финансированием за счет долга».
Хотя условия кредитования, на которые рассчитывает регион, эксперты в целом считают приемлемыми, сама практика наращивания долга перед коммерческими банками, по их мнению, – путь в никуда.
«Хороший ориентир для оценки стоимости такого рода кредитов – доходность облигаций федерального займа, и в данном случае условия кредитования будут вполне приемлемыми, – поясняет советник по макроэкономике генерального директора брокерского дома «Открытие» Сергей Хестанов. – Однако на эту ситуацию я бы смотрел не с точки зрения ставок. Попытка наращивать долговую нагрузку при спаде экономики неизбежно приведет в тупик. К сожалению, именно этот путь часто выбирают сегодня регионы, на которые переложена ответственность за исполнение майских указов президента. За редким исключением возникающая при этом нагрузка непосильна для региональных бюджетов. Отсюда – участившиеся попытки залатать дыры с помощью кредитов. Напомню, я считаю этот путь самым опасным и непродуктивным. Гораздо разумнее сейчас все же пытаться сократить расходы и, как ни странно это звучит, погромче плакаться в надежде на помощь из федерального бюджета».
Доходы бюджета Волгоградской области на 2015 год утверждены в размере 71,1 миллиарда рублей, расходы – 79,2 миллиарда рублей, дефицит – 8,1 миллиарда рублей, или 10,2% от расходов.
