Прокуратура Волгоградской области помогла общественной организации отстоять ее права в конфликте с контролирующей организацией, наложившей штраф за отсутствие урны у входа в помещение.
С жалобой на действия о незаконном возбуждении административно-технической инспекцией Центрального района в отношении него производства по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства в надзорное ведомство обратился исполнительный директор ВРО ООО «Деловая Россия».
Как следовало из материалов проведенной прокуратурой проверки, в апреле 2013 года сотрудником административно-технической инспекции в ходе визуального осмотра выявлено отсутствие урны для сбора мусора у входа в помещение, занимаемое ВРО ООО «Деловая Россия». В этой связи возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 КВоОА, которое в дальнейшем признано незаконным ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих факт совершения правонарушения.
Проверяющие отдельно отметили, что территория, прилегающая к зданию, в котором располагается сама административно-техническая инспекция МБУ «ЖКХ Центрального района Волгограда», таким элементом благоустройства, как урна не обустроена. Кроме этого, проверка показала, что сами проверяющие оказались далеко не безгрешны – выявленное нарушение административного законодательства было далеко не единственным в деятельности административно-технической инспекции. Проверяющие установили, что протоколы об административных правонарушениях составляются в данном ведомстве при отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих факт совершения правонарушения, а также в отсутствие лиц, в отношении которых ведется административное производство, у виновных не отбираются объяснения. Административные барьеры для предпринимателей вскрыты также в правовом акте, определяющем компетенцию административно-технической инспекции.
По фактам выявленных нарушений прокурором Центрального района директору МБУ «ЖКХ Центрального района Волгограда» внесено представление об их устранении, на незаконный правовой акт принесен протест.
Представители предпринимательского сообщества отмечают, что в последнее время прокуратура стала реальным помощником предпринимателей в борьбе с произволом контролирующих органов.
«Дело в данном случае не в самой урне, у нас есть возможность поставить их хоть десяток, – пояснил руководитель Волгоградского реготделения «Деловой России» Андрей Куприков. – Дело в принципе – мы не привыкли, чтобы на нас кто-то пытался ездить и тем более не захотели терпеть хамского к себе отношения. К сожалению, хамство по отношению к предприятиям бизнеса стало принципом работы многих контролирующих организаций. Мы просто поставили людей на место, что советуем делать и другим. Проблему можно было бы решить очень быстро, если бы представители «ЖКХ Центрального района Волгограда» захотели выслушать нашу позицию. Но они общаться не захотели и в нарушение всех норм, без нашего присутствия, без отбора объяснений, без всяких доказательств начали административное производство. Еще раз повторюсь – это принцип работы таких организаций. Мы подали жалобу в прокуратуру, которая встала на нашу сторону. Вообще прокурорским работникам отдельное спасибо. Если три года назад бизнес старался обходить прокуратуру за три километра, то сегодня предприниматели обращаются туда очень охотно и что самое главное – получают квалифицированную помощь».
А вот в требованиях, предъявляемых к урнам, предприниматели до сих пор не видят единого подхода ни у власти, ни у правоохранительных органов.
«Сегодня складывается впечатление, что власти вспоминают о наведении порядка тогда, когда требуется изыскать дополнительные ресурсы для пополнения местного бюджета, – считает заместитель регионального отделения «Опоры России» Андрей Удахин. – Последний пик рвения к чистоте был отмечен лет пять назад, тогда предпринимателей тоже вовсю штрафовали за отсутствие урн у торговых точек. Однако вскоре пришли представители правоохранительных органов и напротив потребовали срезать все урны как потенциальный источник опасности, поскольку туда можно было удобно спрятать взрывное устройство. Судя по тому, что сейчас у чиновников обострилось рвение к соблюдению буквы закона, бюджет снова трещит по всем швам».
