Волгоградское УФАС подвело итоги работы за прошлый год

Дважды за прошлый год УФАС вынесло решения о нарушении антимонопольного законодательства. Оба решения касались ООО «Концессии водоснабжения».

В первом случае компания необоснованно требовала оплату услуг водоснабжения и водоотведения, рассчитанной исходя из пропускной способности устройств и сооружений, а также необоснованным направлением абоненту уведомления о прекращении водоснабжения.

Кроме того, компанию обвинили в злоупотреблении доминирующим положением, выразившемся в необоснованном прекращении водоснабжения ряда юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Также выявлено нарушение со стороны ООО «Управление отходами — Волгоград». Компания предъявляла ряду потребителей неправомерные требования об оплате фактически неоказанных услуг, а также заявлен необоснованный отказ в перерасчете размера предъявленной задолженности.

За 2020 год вынесено девять решений о нарушении законодательства. В 2019 — два решения.

Среди наиболее громких решений — признание ООО «Газпром межрегионагаз Волгоград» нарушившим запрет закона о защите конкуренции. Компания неправомерно из-за долгов прекратила поставки газа на котельные, от которых отапливались дома Городищенского и Жирновского районов.

ООО «Городская газовая служба» признана виновной в злоупотреблении своим доминирующим положением. Антимонопольщики сочли, что компания нарушали чужие интересы при подключении строений к сетям газораспределения, а также установленный порядок ценообразования. Впрочем, в ведомстве отметили, что комитет тарифного регулирования Волгоградской области не установил ставку платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

В 2020 году вынесено пять решений о нарушении антимонопольного законодательства в отношении электросетевых и энергосбытовой организации.

ПАО «Волгоградэнергосбыт» не принимала мер по бесперебойному электроснабжению трех различных объектов ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть в результате чего оказались превышены допустимые периоды прерывания электроснабжения, создавшие угрозу сбоев в телевизионном вещании. Это ущемляет интересы как самого предприятия, так и неопределенного круга жителей Волгоградской области. В целом, по сведениям антимонопольной службы, наиболее часто встречающимся нарушением в 2020 году является нарушение срока технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации, а также к тепловым сетям.

За 2020 год выявлено три нарушения Закона о защите конкуренции. В 2019 году — четыре.

В частности, антимонопольное ведомство признало нарушителем закона о защите конкуренции Иловлинскую ЦРБ и ИП «Булатникова З. Ю». Между учреждением здравоохранения и индивидуальным предпринимателем был заключен договор на транспортировку тел умерших на неконкурентной основе при наличии достоверной информации о наличии иных потенциальных контрагентов и расторжении с ними ранее действовавших аналогичных соглашений. По мнению антимонопольщиков ИП «Булатникова З. Ю» получила возможность в одностороннем порядке возщействовать на общие условия на рынке ритуальных услуг в рабочем поселке Иловля.

Также по результатам рассмотрения двух дел ведомство выявило факты заключения антиконкуретнтных соглашений между чиновниками и руководителями хозяйствующих субъектов, связанные между собой родственными связями.

Рост цен на топливо в Волгоградской области также проверялось УФАС. За год, по данным антимонопольной службы, повышение розничных цен коснулось всех видов топлива.

Так, цена бензина А-92 увеличилась на 2,25%, на бензин А-95 — на 3,37, на дизельное топливо — на 1,74%.

При этом ведомство не обнаружило в действиях розничных продавцов топлива нарушений антимонопольного законодательства.

Дефицита социально значимых продуктов питания в магазинах Волгограда и Волгоградской области не зафиксировано. Их стоимость регулярно контролируется антимонопольной службой, а для получения оперативной информации о динамике цен создана «горячая линия». Обобщенная информация регулярно отправляется в федеральное УФАС.

Кроме того, антимонопольщики контролируют исполнение соглашения между Минпромторгом и Минсельхозом о снижении и поддержании цен на сахар-песок и подсолнечное масло. Согласно условиям указанных Соглашений организации торговли, присоединившиеся к ним, обязаны установить розничные цены при реализации сахара не более 46 рублей за один килограмм, масла подсолнечного не более 110 рублей за 1 литр.

По результатам ежедневного мониторинга был выявлен один случай установлено превышение розничной цены при реализации масла подсолнечного в торговой сети «Радеж». Материалы мониторинга были преданы органам прокуратуры для принятия мер реагирования. По имеющейся информации прокуратурой данной торговой сети выдано представление об устранении нарушений, которое в настоящий момент исполнено.

В 2020 году рассмотрено пять дел о нарушениях антимонопольного законодательства в отношении органов власти и местного самоуправления.

В том числе антимонопольщики признали администрацию Волгограда нарушившей закон о защите конкуренции. Мэрия, по мнению ведомства, не признала недействительными разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, отсутствующих в «Схеме размещения рекламных конструкций на территории Волгограда. Наказанию предшествовало предупреждение, вынесенное еще в 2019 году, однако фактически оно исполнено не было.

По результатам рассмотрения дела администрации Волгограда выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Срок исполнения предписания до 10 марта 2021 года.

Кроме того, антимонопольщики выявили нарушение порядка реализации имущества должников через специализированные организации, заключившие контракты с территориальным управлением Росимущества, обнаружили нарушение порядка отбора управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Чиновники, в частности, включали в конкурсную документацию требования, не предусмотренные действующим законодательством.

Всего за год в ведомство поступило 38 нарушений, что всего на шесть больше, чем в 2019 году. Рассмотрено пять дел, связанных с недобросовестной конкуренцией, два из них были прекращены в связи с отсутствием нарушения.

В частности, в январе антимонопольщики рассмотрели дело в отношении ООО «Совместное предприятие «Память». Сотрудники компании заявляли клиентам, что наделены исключительным правом на оказание услуг по погребению на территории Волгограда. Судебное обжалование решения завершилось в пользу УФАС, решение и предписание уже вступили в законную силу.

Кроме того, вынесены два решения по недобросовестному выбору и использованию наименования организации. ООО «Регионгаз» выбрало наименование, которое вводило потребителей в заблуждение, но после вмешательства антимонопольщиков сменило название на ООО «Региональная газовая компания». Вторым субъектом было ЧОУ ДПО «Учебный центр «Академик-плюс». Наименование было похоже до степени смешения с ЧОУ ДПО «Учебный центр «Академик».

—Специфика и прецедентность дела состоит в том, что впервые в практике антимонопольного органа такие действия квалифицированы по общей части ст. 14.6 (смешение), — уточнили в антипонопольной службе. — Данная квалификация учитывает нормы Гражданского кодекса России по интеллектуальным правам, согласно которым наименование некоммерческой организации не является средством индивидуализации.

Количество дел о нарушении законодательства о рекламе в 2020 году снизилось на четверть. Также значительно снизилось количество выданных предписаний. По большей части нарушения устранялись в ходе рассмотрения дела.

Среди наиболее громких дел — распространение недостоверной информации об уходе с рынка сети магазинов «Sunlight». Компания распространяла информацию о возможности приобретения товара в определенном месте в определенное время. Рекламодатель обжаловал решение УФАС, однако суд поддержал позицию ведомства. В связи с широкими масштабами и систематичностью применения недобросовестной практики на рекламодателя наложен значительный штраф в размере 400 000 рублей.

Кроме того, антимонопольная служба в 2020 году рассмотрела три громких дела о недостоверной рекламе автосалонов «Волга-град», «Лазурит авто» и «Восход авто». В отношении сотрудников автосалонов возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество», а антимонопольная служба сформировала новую практику пресечения широкого распространения в интернет-рекламе ложной информации о ставках автокредитования под предлогом рекламы якобы не финансовых, посреднических услуг «содействия в подборе финансовых услуг».

Данный подход также был поддержан арбитражным судом при обжаловании решения по рекламе «Лазурит авто» и постановления о наложении штрафа в отношении ООО «Яндекс»

Все судебные решения по рекламным делам и вынесенным штрафным санкциям в 2020 году были в пользу УФАС, не было также случаев снижения судом суммы наложенного штрафа или признания судом нарушения малозначительным. В частности, на рекламодателя автосалона «Волга-град» ООО «СВ-Групп» был наложен штраф в размере 500 тысяч рублей.

Формально компания являлась малым предприятием, но штраф не был заменен на предупреждение ввиду того, что распространение рекламы повлекло за собой имущественный ущерб для граждан-потребителей, кроме того, реклама имела заведомо ложный характер и очень большой масштаб распространения.