Депутаты Волгоградской области приняли скандальный Социальный кодекс

На состоявшемся 24 декабря заседании Волгоградской областной думы депутаты приняли закон «Социальный кодекс Волгоградской области» во втором окончательном чтении, вызвавший многочисленные протесты регионального профсоюзного движения.

Напомним, принятый Социальный кодекс вызвал резкий протест со стороны профсоюзного движения и назван антисоциальным. Считается, что его поспешная разработка без учета реального положения трудящихся приведет к ухудшению материального положения значительной части населения, станет для многих моральным ударом, снизит доверие к власти. Как сообщили V1.ru в областном Совете профсоюзов, в сложной социально-экономической ситуации в стране и регионе, когда растут тарифы, потребительские цены на товары и услуги, стремительно сокращаются реальные доходы населения, Волгоградский областной cовет профсоюзов выражает протест против намерения региональной власти сэкономить более двух миллиардов рублей, урезав социальные льготы жителям области.

Как сообщили V1.ru в пресс-службе Волгоградской областной думы, в отличие от мнения облсовпрофа региональные депутаты уверены, что кодекс разработан в целях совершенствования действующей системы социальной помощи, в первую очередь путем применения критериев нуждаемости и адресности. Контрольно-счетная палата региона провела аудит системы социальной помощи, по итогам которого обратила внимание на необходимость ее оптимизации.

Для его разработки была сформирована рабочая группа из общественников, депутатов, представителей исполнительной власти. Сопредседателями были избраны председатель комитета Волгоградской областной думы по экономической политике, инновационному развитию, предпринимательству и вопросам собственности Сергей Булгаков и председатель Общественной палаты Волгоградской области Татьяна Гензе. В работе над проектом кодекса приняли участие сенаторы, представители органов местного самоуправления, общественные организации. Законопроект прошел экспертизу в администрации Волгоградской области, в прокуратуре региона, в аппаратах уполномоченного по правам человека и по правам ребенка, Ассоциации муниципальных образований Волгоградской области.

Социальный кодекс объединил в себе около 200 законов и подзаконных актов. «Подготовка кодекса проходила открыто, в ней участвовали все заинтересованные структуры. В итоге в одном документе согласованы и учтены все наиболее важные для граждан меры социальной поддержки и помощи», – отметил Сергей Булгаков. По мнению участников рабочей группы, средства на социальные выплаты не должны распыляться, а назначение кодекса в том, чтобы сделать систему социального обеспечения понятной, прозрачной и гарантирующей справедливое и эффективное распределение средств региональной казны.

К проекту Социального кодекса, принятому областной думой в первом чтении, поступило более 100 поправок. Большинство из них было одобрено профильным комитетом регионального парламента под председательством Татьяны Бухтиной. В частности в кодексе учтены поправки депутатов фракции «Единая Россия», направленные на усиление мер социальной поддержки. Это увеличение регионального родительского капитала до 70 тысяч рублей. Сейчас он составляет 47 624 рубля. Это социальная поддержка многодетных семей и сельских специалистов без учета принципа малоимущности. Это предоставление ежемесячной денежной выплаты в связи с осуществлением ухода за каждым ребенком-инвалидом, воспитывающимся в семье. Также сохранена компенсация питания всем тем категориям школьников, которые пользуются данной поддержкой сейчас: детям из малоимущих и многодетных семей, детям, состоящим на учете у фтизиатра, учащимся 1–4 классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории городских и сельских поселений. Ко второму чтению внесены другие поправки.

Региональный закон «Социальный кодекс Волгоградской области» будет направлен губернатору региона для подписания и вступит в силу с 1 июля 2016 года.

Итоговая редакция Социального кодекса

В итоговую редакцию Социального кодекса региона, принятого на прошедшем заседании регионального парламента, вошли следующие меры:

1. В категорию получателей мер соцподдержки включаются отцы, воспитывающие детей без матери – им устанавливаются ежемесячные денежные выплаты в размере 634 рубля, ранее им предоставлялось раз в год пособие для подготовки детей к школе в размере 2392 рубля. Если посчитать, то ежемесячная выплата ранее составляла бы 199 рублей.
2. Малоимущим студенческим семьям, имеющим детей, – вместо 450 рублей 634 рубля.
3. Ежеквартальная адресная дотация семьям с детьми-близнецами в размере 400 рублей на каждого ребенка-близнеца заменена ежемесячной выплатой на ребенка в размере 634 рубля.
4. В связи с малой эффективностью целевых потребительских субсидий на оплату продуктов питания, так называемых талонов, предполагается увеличение адресного социального пособия со 150 рублей до 200 рублей в месяц на одного получателя.
5. Предполагается увеличение социального пособия на основании социального контракта до 40 000 рублей и единовременного социального пособия гражданам, утратившим жизненно необходимое имущество от стихийных бедствий природного или техногенного характера, с 20 000 рублей до 50 000 рублей.

Кроме того, поправками депутатов фракции «Единая Россия», губернатора Волгоградской области, Общественной палаты Волгоградской области, прокурора Волгоградской области ко второму чтению Социального кодекса усилены меры социальной поддержки:

1. Исходя из федеральных подходов принципы «адресности» и «нуждаемости» обязательны для соблюдения, но для поддержки демографической ситуации поправками решено предоставлять меры социальной поддержки многодетным семьям без учета принципа малоимущности.
2. Семьям, имеющим третьего ребенка, родившегося (усыновленного) не ранее 1 января 2016 года, будет предоставляться родительский капитал в размере 70 000 рублей, что на 22 000 больше, чем предоставляется сейчас (47 624 рубля). К семьям, имеющим третьего ребенка и последующих детей, родившихся до 31 декабря 2015 года включительно, применяются положения Закона Волгоградской области от 8 августа 2005 года №1097-ОД «О дополнительном единовременном пособии при рождении ребенка и родительском капитале» в части предоставления родительского капитала – до 1 января 2019 года семьи, родившие третьего ребенка, будут получать родительский капитал, как установлено сейчас – вне зависимости от дохода семьи, на каждого рожденного ребенка и в размере 47 624 рубля.
3. Ежемесячная денежная выплата в размере 656 рублей будет предоставляться в связи с осуществлением ухода за каждым ребенком-инвалидом, воспитывающимся в семье, а не только начиная со второго, как это было ранее.
4. Компенсация части родительской платы опекунам (попечителям) за присмотр и уход за детьми в детских садах будет предоставляться без учета принципа малоимущности.
5. Возвращены нормы по предоставлению мер социальной поддержки военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и федеральных органов исполнительной власти, ставшим инвалидами вследствие увечья, заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву и родителям и детям погибших или умерших военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
6. Меры социальной поддержки сельским специалистам будут предоставляться без учета принципа нуждаемости, а также членам их семей.
7. Компенсация стоимости питания будет предоставляться всем тем категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Волгоградской области, которые есть и сейчас: детям из малоимущих семей; детям из многодетных семей; детям, состоящим на учете у фтизиатра, вне зависимости от среднедушевого дохода семьи ребенка; учащимся 1–4-х классов общеобразовательных организаций, расположенных на территории городских и сельских поселений.