Прокуратура Волгоградской области порекомендовала мэру Волгограда Роману Гребенникову вернуть школьникам право на бесплатный проезд.

Как сообщила V1.ru исполняющая обязанности начальника отдела по исполнению законов о несовершеннолетних и молодежи областной прокуратуры Фаина Романенко, в адрес главы администрации Волгограда Романа Гребенникова направлено письмо с предложением принять меры по восстановлению льгот на проезд для учащихся общеобразовательных учреждений Волгограда в пассажирском электротранспорте. Прокуратура не нашла в соответствующем решении народных избранников нарушения закона, но тем не менее посоветовала городским властям пересмотреть его с целью возвращения ранее действовавшей нормы.

Напомним, что в конце декабря 2009 года депутаты Волгоградской городской думы большинством голосов поддержали предложение администрации Волгограда об отмене бесплатного проезда в городском общественном транспорте для школьников.

Депутат городской думы Федор Литвиненко считает обращение прокуратуры в мэрию благим начинанием, но в то, что оно хоть как-то изменит ситуацию, он не верит.

«Несмотря на то, что решение об отмене бесплатного проезда для школьников было принято в городской думе, прокуратура обратилась по адресу, – считает господин Литвиненко. – Эта инициатива принадлежала именно мэру, но утверждена она депутатским корпусом. Так Роман Гребенников политически подстраховался, чтобы в случае чего отвести от себя критические стрелы.

Что касается самой по себе отмены бесплатного проезда для школьников, то эта мера вредна не только тем, что бьет по карману родителей школьников, но и тем, что ведет к ограничению развития детей, многие из которых в связи с необходимостью экономии семейного бюджета вынуждены ограничивать себя в посещении кружков и секций. Более того, отмена бесплатного школьного проезда ничего не дала в плане достижения цели, которая декларировалась, – нормализация финансовой ситуации в МУП «Метроэлектротранс». В результате отмены бесплатного проезда для школьников и повышения стоимости проезда в общественном транспорте это предприятие выручило порядка 200 миллионов рублей, но тем не менее находится в предбанкротном состоянии. На мой взгляд, это либо сознательное доведение предприятия до банкротства, либо свидетельство неумелого руководства предприятием и неправильной организации движения общественного транспорта в Волгограде.

В любом случае, на мой взгляд, никакого практического значения письмо от прокуратуры иметь не будет. Я берусь предсказать, чем все закончится: мэр с сочувственным видом разведет руками и скажет, что, мол, решение принадлежит депутатам, и он повлиять на ситуацию ничем не может. На этом инцидент будет исчерпан».

Депутат городской думы Михаил Девятов считает, что, советуя городским властям вернуть бесплатный проезд для школьников, прокуратура поступает некорректно.

«Я пока не видел этого документа, поэтому не могу комментировать его предметно, – признался V1.ru господин Девятов. – Но уже сейчас могу сказать, что такая рекомендация выглядит не совсем корректно, поскольку возможность ее исполнения напрямую связана с наличием средств в городском бюджете. Если бы речь шла о каком-либо нарушении, мы обязательно бы рассмотрели протест прокуратуры. А как реагировать на такую форму как рекомендация, я, честно признаться, даже не знаю».

Депутат городской думы Сергей Коновалов не исключил, что городская администрация пойдет навстречу пожеланию прокуратуры, но произойдет это, по его мнению, только после тщательного изучения возможностей городского бюджета.

«Рекомендация – это нормальная, юридически корректная мера реагирования, – уверен господин Коновалов. – С одной стороны, я прекрасно понимаю мотивацию прокуратуры, в которую наверняка приходит масса обращений от жителей, с человеческой точки зрения это вполне понятно. Но также должно быть понятно и то, что городской бюджет не имеет безграничных возможностей, чтобы обеспечивать бесплатный проезд школьникам и бесплатное обучение детей в музыкальных школах. К сожалению, это так.

Обращение прокуратуры, несомненно, будет рассмотрено мэрией с учетом возможных изменений в финансовом положении города. Но утверждать, что это обращение будет реализовано в конкретное решение, я бы не стал. Отменяя бесплатный проезд для школьников в тяжелый для города период, мы собирались вернуться к этому вопросу в более благоприятные времена. Не исключено, что такая возможность уже появилась. Если решение о возврате бесплатного проезда для школьников будет принято, произойдет это только после тщательного и всестороннего изучения экономической ситуации и текущих возможностей бюджета».

Тем временем эксперт фонда развития информационной политики Андрей Серенко находит обращение прокуратуры с рекомендацией к мэру Волгограда странным.

«Здесь можно отметить два важных момента, первым из которых является то, что сам мэр никогда не выражал восторга по поводу принятого решения и не говорил, что оно правильное, – сообщил V1.ru господин Серенко. – Речь идет о вынужденной мере, причиной принятия которой стала агрессивная позиция прежней областной администрации под руководством Николая Максюты в сфере межбюджетных отношений. Очевидно, что после нормализации ситуации и устранения существующего перекоса в этой области мэр сам вернется к вопросу о проезде школьников без всяких советов со стороны прокуратуры.

Второй момент – совет со стороны прокуратуры можно расценивать как некую форму давления на городскую администрацию, причем выраженную в странной форме. Прокуратура должна либо потребовать об устранении выявленного нарушения, либо констатировать, что нарушений нет, и этим ограничиться. В данном случае она берет на себя явно не свойственные ей функции, поскольку прокуратура не является бюро добрых советов, или консалтинговым агентством, чтобы рекомендовать или раздавать советы. Но если уж прокуратура занялась этим неблагодарным делом, то почему бы ей не посоветовать областной администрации и областной думе оставить большую часть собираемого в регионе транспортного налога в Волгограде, который, собственно, и является основным поставщиком этого налога?

У меня на этот счет есть две версии: либо прокуратура таким образом подыгрывает какой-то из политических групп региона, либо надзорное ведомство решило сменить имидж и добавить к своим функциям еще одну, заключающуюся в раздаче советов. Не думаю, что такой «ребрендинг» пойдет прокуратуре на пользу».