Еврокомиссия обсудит введение виз ограниченного территориального действия для россиян

Еврокомиссия обсудит новые визовые ограничения для россиян. Предполагается, что их введут с 2027 года. Если страны согласуют между собой позицию, туристы из России смогут получать визу только в страну визита. Что такое виза с ограниченной географией и как страны Евросоюза обсуждали отмену Шенгена для россиян, изучила «Фонтанка». Ужесточение визового режима для граждан России будет обсуждаться на заседании Совета Евросоюза сегодня, 14 октября. В повестке — использование виз с ограниченным территориальным действием. Сообщается, что будет рассмотрена инициатива Германии «по внедрению единого ограничительного подхода», а также положения, касающиеся визовых вопросов, в рамках 21-го пакета санкций в отношении России в сфере общей внешней политики и политики безопасности. По последнему вопросу планируется обсудить обновленную информацию Еврокомиссии. Речь идет о возможном введении так называемых виз с ограниченной географией (LTV — Limited Territorial Validity), которые позволяют посещать только указанные в них государства, а не всю Шенгенскую зону. В широком смысле — это возврат к национальным визам и деконструкция Шенгена (по Шенгенскому договору был отменен в конце 1990-х паспортный контроль в 29 странах Европы), правда, не для всех, а для отдельных категорий путешественников — для россиян. По данным европейских СМИ, Еврокомиссия может усложнить выдачу туристических виз гражданам РФ уже с января 2027 года. Что такое виза LTV и чем она отличается от обычного Шенгена? В отличие от стандартного Шенгена, виза LTV разрешает въезд и пребывание только в тех государствах, которые указаны в документе. Такие визы в последние годы выдавали несколько стран, в том числе Италия. «Наша практика позволяет утверждать, что с 2025 года итальянские консульства чаще начали одобрять именно визы вида LTV. Выдача традиционных шенгенов поставлена на условную паузу. И все-таки при необходимости и наличии оснований претендовать на шенгенское разрешение взамен LTV — реально», — говорится на сайте визового агентства Easy Visa. Однако сейчас это скорее исключение, чем правило. Чаще всего сейчас россиянам выдаются обычные однократные визы. Это означает, что, оказавшись на территории шенгенской зоны, путешественник может свободно перемещаться внутри нее. Правда, необходимо соблюдать правило первого въезда, а также провести наиболее количество дней в той стране, которая выдала визу. На форуме путешественников можно найти рассказы о том, что в аэропорту Стамбула туристу отказали в посадке на рейс в Бухарест по французской однократной визе, хотя пассажир бы готов подтвердить, что большую часть поездки проведет во Франции. Может ли ЕС реально ввести такие ограничения для россиян? Вопросы визовой политики находятся в ведении стран — членов ЕС. Еврокомиссия может лишь давать рекомендации. Но именно рекомендации ЕС ранее стали поводом для фактического прекращения выдачи россиянам многократных и долгосрочных шенгенских виз, так что можно предположить, что и в этот раз страны-участники отнесутся к ним серьезно. Регламент ЕС № 810/2009, регулирующий визовые вопросы, не позволяет запретить выдачу туристических виз по национальному признаку. Но ст. 32 этого документа позволяет отказать в визе, если заявитель представляет собой «угрозу для общественного порядка, внутренней безопасности или международных отношений любого из государств-членов». В случае утверждения рекомендаций по выдаче россиянам только LTV-виз перед странами ЕС встанет вопрос контроля за введенными ограничениями. Как известно, в аэропортах на рейсах внутри Шенгена паспортного контроля нет. Не проверяют документы и при пересечении границы на поезде и на автобусе, хотя могут осуществляться выборочные проверки. Здесь могут быть два варианта. Первый — обязать проверять визы у россиян могут сотрудников авиакомпаний на посадке. Либо этим будет заниматься полиция в рамках выборочных проверок. Как пишут на форуме Винского, в последнее время полиция все чаще стала проверять документы у путешествующих на автобусах и в поездах из одной страны в другую, на железнодорожных вокзалах и в аэропорту. Усиление контроля произошло во время миграционного кризиса в Сеуте. Тогда, к примеру, Италия даже рассматривала возможность приостановить действие Шенгенского режима в отношениях с Испанией и ввести контроль на границах. В случае если путешественник имеет визу LTV, но окажется за пределами географии ее действия, он может получить отказ во въезде, аннулирование визы, требование покинуть страну и проблемы при получении других виз. Эстония, Латвия, Литва, Польша, Финляндия, Чехия, Дания, Бельгия, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Исландия фактически заморозили выдачу туристических виз россиянам, а также запретили въезжать по шенгенской туристической визе из третьих стран. Введение LTV-виз фактически будет означать полный запрет на путешествие в эти страны для россиян: ранее это было возможно при въезде из другой страны Шенгена. Как и почему власти ЕС предлагали ограничить выдачу виз россиянам? Визовые ограничения для россиян вводились поэтапно. В сентябре 2022 года Совет ЕС приостановил действие соглашения об упрощенном визовом режиме с Россией. Тогда визовый сбор увеличился с 35 до 80 евро, а стандартный срок рассмотрения заявления вырос с 10 до 15 дней. При этом некоторые страны фактически перестали выдавать туристические шенгены. В ноябре 2025 года Еврокомиссия рекомендовала не оформлять многократные визы для россиян. Обычной практикой стала выдача виз под конкретную поездку или на короткий срок. Новые ограничения уже несколько раз обсуждались в этом году. Каждый раз для этого был новый повод. Например, весной заявляли, что россияне якобы стали активнее ездить в Европу: в 2025 году страны ЕС выдали более 600 тысяч туристических виз, что на 10,2% больше, чем в 2024 году. Это рекордный показатель с 2022 года. В 2021 году, для сравнения, россияне получили 4 млн шенгенских виз. На самом деле рост числа выданных виз не говорит о том, что россияне стали ездить в Европу больше: из-за фактического запрета на многократные шенгены обращаться за ними приходится чаще. Подробнее читайте в разборе «Фонтанки». Официальный представитель Еврокомиссии Маркус Ламмерт на брифинге в Брюсселе тогда пояснял, что в визовой стратегии Евросоюза на этот год уже был план работы по ужесточению визовой политики. В июне министры Швеции, Чехии, Дании, Эстонии, Финляндии, Исландии, Латвии, Литвы, Нидерландов, Норвегии и Польши направили Еврокомиссии письмо с призывом выработать единый подход к выдаче виз россиянам. В обращении они отмечали, что россияне все еще приезжают отдыхать на европейские курорты, одновременно идут боевые действия и продолжается гибель мирного населения. Другой причиной была названа безопасность — одни страны Шенгена видят для себя риски, но другие активно пускают россиян на шопинг или на курорты. Министры предлагали также договориться об обмене информацией, чтобы человек, которому отказали на одной границе, не смог въехать через другую. Тогда эксперты туриндустрии сомневались, что Евросоюз согласится с предложением одиннадцати министров, — для изменений такого рода нужно время. Да и в самой Еврокомиссии заявляли, что не собираются вводить полный запрет на выдачу туристических виз для граждан России. При этом там заметили, что Еврокомиссия работает над подготовкой точечных мер по «адаптации визового режима к угрозам безопасности», которые могут представлять граждане, участвовавшие в спецоперации на Украине. Снова об ограничениях на визы для россиян в сентябре 2026 года заявила глава дипломатической службы ЕС Кая Каллас. Она призвала сократить количество виз для россиян в связи с тем, что один из подозреваемых в инциденте с БПЛА на территории аэропорта в Лейпциге якобы въехал в Евросоюз по итальянской туристической визе. Затем премьер-министр Финляндии Петтери Орпо предложил Европейскому совету полностью прекратить выдачу туристических виз россиянам во все страны Евросоюза. Какие страны пока выдают туристические визы россиянам Франция;Италия;Венгрия;Испания;Швейцария;Греция;Болгария;Германия;Австрия;Португалия;Швеция;Ирландия;Словения;Словакия;Хорватия. Проще всего сейчас оформить туристическую визу в визовых центрах Франции, Италии и Испании, хотя у каждой из стран есть свои особенности записи и требования к пакету документов. О том, как обстоят дела летом 2026 года, «Фонтанка» подробно рассказывала здесь. При самостоятельном оформлении визы придется оплатить консульский сбор. Для взрослого он составит 90 евро. Услуги визового центра стоят до 45 евро (в некоторых случаях плата может быть снижена или не взиматься вовсе).