Не спас даже УФАС: администрация Волгоградской области лишится 76 миллионов рублей за неоплаченные дорожные камеры

Администрация Волгоградской области проиграла иск в региональном арбитраже и заплатит 76 миллиона рублей ООО «Система» за работу камер видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Об этом рассказала заместитель руководителя Волгоградского УФАС Ольга Ячменёва. По мнению антимонопольщиков, вызывает сомнение как сумма начисленного долга, так и поведение чиновников, ответственных за сохранение бюджета.

— Между ООО «Система» и комитетом информационных технологий администрации Волгоградской области было заключено концессионное соглашение об установке в городе 37 дорожных камер фиксации нарушений ПДД, — пояснила Ольга Ячменёва. — Камеры эти должны были постепенно перейти в собственность нашего региона. За это предусмотрена плата — 27% от суммы наложенных этими камерами штрафов. Причем неважно — оплатил человек этот штраф или нет, сделал он это со скидкой или без. В любом случае область должна была заплатить концессионеру процент от первоначальной суммы штрафа. 25 августа 2020 года было заключено дополнительное соглашение об увеличении количества камер с 37 до 94. По закону, все изменения в концессионное соглашение требуют согласия антимонопольной службы, так как всё это отыгрывалось на торгах. Но согласия у нас никто не спросил. Нам достоверно известно, что дополнительное соглашение исполнялось и в итоге было расторгнуто только 5 ноября. В сентябре, октябре, ноябре действовало больше 37 камер, хотя концессионер ООО «Система» настаивает на обратном.

По словам Ольги Ячменёвой, в суде была приведена противоречивая информация о том, с каких именно камер шли начисления, но несмотря на протесты УФАС и прокуратуры Волгоградской области, суд встал на сторону концессионера.

— Суду нужно было проверить, на основании каких камер ООО «Система» выдвигает оплату комитету информационных технологий, но в итоге в суде была озвучена противоречивая информация, — добавила Ольга Ячменёва. — Здесь указаны одни камеры, в другом месте — уже другие. Судебный процесс длился полгода, почти 7 месяцев. В итоге суд удовлетворил иск в полном объеме, взыскав с администрации области еще и проценты за пользование чужими деньгами. Самое интересное, что обжаловать решение должен комитет информационных технологий или комитет финансов, но непохоже, чтобы кто-то из них был в этом заинтересован. Им вообще было непонятно, зачем в деле участвуют УФАС и прокуратура. Они уже после первого заседания готовы были признать иск и оплатить всё полностью.

Напомним, концессионером по камерам видеофиксации нарушений является ООО «Система», по данным из открытых источников, основной вид деятельности которой «ремонт коммуникационного оборудования». Половина компании принадлежит сыну умершего от коронавируса настоятеля Казанского собора Вячеслава Жебелева — Лаврентию Жебелеву. Также Лаврентий Жебелев является учредителем двух ритуальных контор — ООО «Мемориал» и ООО «Реквием» — и АО «Цифровой регион». Вторым владельцем ООО «Система» является ООО «Альянстрейд» с тремя учредителями — бывшим членом совета директоров АО «Волгомост» Андреем Бугаевым, Владиславом Трубановым и Максимом Чепуриным.

Об успешном взаимодействии ООО «Система» с чиновниками администрации Волгоградской области говорит и то, что по данным их открытых источников она являлась поставщиком в пяти госконтрактах на 100 с лишним миллионов рублей. Например, она сдала администрации области в аренду до 2022 года 400 компьютеров за 53,8 миллиона рублей.

Успешно осваиваются с 2017 года «Системой» и бюджетные деньги на нарушениях правил дорожного движения. По контракту с ГКУ «Центр информационных технологий Волгоградской области» она почти за 5,5 миллиона рублей оказывала услуги по эксплуатации передвижных комплексов фотовидеофиксации КРИС-П. Потом компания получила подряд от подведомственного комитета дорожного хозяйства администрации Волгоградской области ГКУ ВО «Безопасный регион» почти на 13 миллионов рублей. За эти деньги фирма должна была зафиксировать 150 407 нарушений Правил дорожного движения волгоградскими водителями. А с 28 мая 2019 года за 19 537 254 рублей ГКУ ВО «Безопасный регион» «заказал» компании Лаврентия Жебелева еще 210 078 нарушений. Причем все подряды «Система» получала без фактического конкурса, будучи единственным участником аукционов.

Действующий директор ООО «Система» Николай Писцов пояснил, что все претензии УФАС и прокуратуры суд внимательно изучил и отклонил. Никаких противоречий в деле нет и лишних денег из бюджета они брать не собирались.

— За камеры, установленные по дополнительному соглашению сверх изначального количества, мы денег не получали, и в эти 73 миллиона рублей они не входят, — уверяет Николай Писцов. — Концедент не оплачивал наши услуги в течение четырех месяцев, мотивируя это тем, что у них нет денег. Мы были вынуждены обратиться в суд.

— Что касается увеличения количества камер и заключения допсоглашения об этом, то такое решение было принято совместно в рамках федеральной программы безопасности дорожного движения, — продолжает уверять директор ООО «Система», — Программа предусматривает определенное наращивание количества комплексов на аварийных участках дорог в связи с увеличением трафика в летний период. В нее входит и установка комплексов видеофиксации, и дорожная инфраструктура. Но комитет финансов, насколько я помню, сказал, что денег на это всё нет и подписал заключение о расторжении допсоглашения. Мы его и расторгли.

По словам Николая Писцова, с момента заключения дополнительного соглашения 25 августа и до его аннулирования 5 ноября компания успела установить около 20 дополнительных камер, но никаких денег за них не получала и на их получение не претендует.

— Мы успели установить порядка 20 камер сверх 37, но, так как допсоглашение расторгнуто той же датой, что и было заключено, денег за эти камеры мы не получим, — говорит руководитель компании концессионера. — Лишние камеры демонтированы еще 5 ноября 2020 года. Остальные 37 — установлены до сих пор и продолжают работать. Все 73 миллиона рублей — это оплата за 4 месяца по 37 камерам. Почему оплачивается именно 26,94% с каждого штрафа, я вам не скажу. Процентную ставку утверждаем не мы. На данный момент мы ждем оплаты по решению суда, но у комитета информационных технологий есть 30 дней, чтобы подать апелляцию. Подадут или нет, не знаю. Но в законную силу решение пока не вступило.

В пресс-службе администрации Волгоградской области почти неделю готовила ответ на вопросы корреспондента V1.RU по проигранному «Системе» арбитражному суду. Там тоже еще не знают, будет ли обжаловано решение Волгоградского арбитражного суда в вышестоящих инстанциях.

— Взысканная сумма является платой ООО «Система» из суммы штрафов по постановлениям об административных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенных на основании сведений, полученных с использованием систем фото- и видеофиксации, — сообщили в администрации Волгоградской области, — Дополнительное соглашение было расторгнуто по согласию сторон, а его согласование с УФАС не требовалось, так как состав объекта концессионного соглашения не является существенным условием концессионного соглашения. Акты приемки в эксплуатацию камер, установленных в августе–декабре 2020 года, отсутствуют в материалах дела, поскольку дополнительное соглашение к концессионному соглашению было расторгнуто по соглашению сторон. Сейчас комитет проводит анализ решения арбитражного суда с целью принятия решения об обжаловании его решения.

Напомним, сейчас государственное казенное учреждение Волгоградской области «Безопасный регион» ищет подрядную организацию, которая бы сдала в аренду и установила еще 37 комплексов фотовидеофиксации на улицах Волгограда с Волжским и трассах Волгоградской области. Предполагается, что на это из бюджета региона будет выделен 221 миллион 493 тысячи 436 рублей. Срок действия договора аренды — с 1 января 2022 года по 31 декабря 2026 года. При этом отдельно прописано, что победитель аукциона должен по требованию заказчика в течение 45 дней самостоятельно и за свой счет менять места дислокации не более 20% взятых в аренду камер в течение года. Электронный аукцион намечен на 18 ноября.