"пешеходы практически незаметны на плохо освещенных улицах" -- так может в этом проблема то? Может быть стоит осветить пешеходные переходы и перекрёстки как полагается, а?..
Вместо затратного освещения улиц нужно обучить пенсионеров светиться самостоятельно, шастать с огоньком, так сказать... Отрезав от "нескромной" пенсии расходы на самоосвещение, иначе не выжить.
Ведь "акция" только сегодня, а завтра как?