Всероссийский прецедент: волгоградец обвинил полицию в незаконных рамках и ограждениях на праздниках

В Волгограде гражданский активист Алексей Ульянов 28 ноября на судебном заседании обвинил МВД в незаконности установки рамок, заборов, ограждений и металлодетекторов во время проведения в городе массовых мероприятий и намерен добиться отмены подобных мер в будущем.

— 31 августа меня не пустили на культурно-массовое мероприятие для волгоградцев на набережной 62-й Армии, — рассказал корреспонденту V1.RU Алексей Ульянов. — Это был День города, а не какая-то акция. В данном случае мероприятие было ещё и спортивным. На Центральной набережной Волгограда проходило шоу силового экстрима.

Как это часто бывает, место проведения праздника огородили и поставили пункты досмотра полиции.

— Полиция оградила центр города, поставила заграждения и рамки металлоискателя, устроила пропускной режим через них, — говорит активист. — Проводился досмотр каждого гражданина. Отмечу, что рамки препятствовали свободному прохождению волгоградцев.

Алексея Ульянова не пустили на набережную, поскольку он нёс с собой квадрокоптер. Волгоградец обратился в суд с иском к волгоградской полиции о нарушении его прав. В итоге иск по поводу не допуска на праздник превратился в разбирательство о законности установления рамок и ограждений.

— Мне пришлось изучить федеральный закон № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», поскольку в отношении меня полицейские нашли уместным применить почему-то именно его, — говорит общественник. — К пункту постановления правительства РФ № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности...» они сделали приписку при защите в суде к статье 21 к пункту «д». Там указывается, что все объекты, на которых реализуется антитеррористическая защищённость, должны быть обеспечены специальными средствами. Представители МВД в суде дописали к этому «и ограждениями территории».

В возражении к иску Алексея Ульянова полиция действительно применила данную формулировку.

— Действия сотрудников полиции, оспариваемые Алексеем Ульяновым, требуют рассмотрения содержания плана обеспечения безопасности проведения Дня города, — отметили представители МВД. — Личным осмотром волгоградцев на день города занимались 50 сотрудников полиции. На Центральной набережной был реализован комплекс мероприятий по обеспечению её антитеррористической защищённости, включающий в себя оборудование инженерно-техническими средствами и ограждение территории.

Слово «ограждения» в законах волгоградец не нашёл и уверен, что волгоградская полиция просто подменила понятия.

— По факту полиция сделала подмену понятий, посчитав культурно-массовое мероприятие массовой акцией, — считает активист. — Но согласно решению Волгоградской городской думы, есть порядок проведения культурно-массовых развлекательных мероприятий в нашем городе. Такие мероприятия классифицируются отдельно. В документе прописано, что должно быть взаимодействие с полицией. При этом согласно федеральному закону «О полиции», органы МВД могут принимать меры ограждения и блокирования территории только в пяти случаях: пандемия, распространение опасной инфекции, поиск террористов, опасных преступников и так далее. В том же законе указано право гражданина на свободное передвижение.

Гражданский активист собирается добиться в суде признания незаконности установки ограждений во время городских праздников. Алексей Ульянов уверен, что полиция следует на обычных культурно-массовых мероприятиях правилам обеспечения безопасности, применяемым только на публичных акциях.

— Ни один из этих случаев не подпадает под культурно-массовые мероприятия для горожан, — считает Алексей Ульянов. — В законе об «Антитеррористической защищённости территории» указано, что при проведении массовых мероприятий должен быть специальный паспорт антитеррористической защищённости площадки проведения, и на основании него проводятся определённые меры по обеспечению безопасности: это установка видеокамер, освещение и организация патрулей, обеспечение охраны. Об ограждениях нет ни слова.

— То есть закон не допускает блокирования свободного перемещения граждан и автотранспорта для беспрепятственного покидания места проведения публичного массового мероприятия, чтобы ничего не мешало людям на пути, — уверен Алексей Ульянов. — Получается, что установка ограждений идёт вразрез с данным пунктом об антитеррористической защищённости, на которую ссылается полиция. Все эти решётки и рамки как раз и блокируют беспрепятственный проход граждан. А ограничивать их движение нельзя по федеральному закону. По сути дела, это массовое нарушение прав граждан, ограничивающее их в свободе передвижения.

— Вместо патрулирования и выполнения своих обязанностей полиция ставит рамки и производит досмотр волгоградцев, — уверен общественник. — Я считаю, что это делается незаконно. В суде мне пришлось изменить свои требования, поскольку здесь уже нарушаются мои права на свободу передвижения. Я требую компенсацию морального вреда в 5000 рублей с казначейства за нарушение прав. Но главное, я требую признать действия полиции незаконными и признать вне закона установку этих металлических барьеров.

Гражданский активист уверен, что речь идёт о всероссийском прецеденте.

— Хочу сказать полиции отдельное спасибо, что они мне указали на все эти законы и дали возможность прочитать, понять и изучить их, — резюмировал Алексей Ульянов. — И сейчас я ставлю их трактовку закона под сомнение. Полиция должна действовать по чёткому плану. И этот прецедент может стать общероссийским.

Полиция в суде объясняла ограждения и рамки планом обеспечения безопасности МВД во время празднования Дня города.

— Приказом МВД России предусматривается планирование мер и средств по обеспечению безопасности, их расстановка и задействование, — отметили представители полиции. — Начальник управления МВД по городу Волгограду 28 августа с целью проведения досмотра граждан приказом создал функциональную группу — контрольно-пропускной пункт № 8 на пересечении Аллеи Героев и улицы Советской. По плану безопасности проведения Дня города ему были определены задачи на время проведения мероприятия.

В Управлении по координации массовых мероприятий и взаимодействию с правоохранительными органами администрации Волгограда пояснили, что всю ответственность за безопасность во время проведения мероприятий несёт его организатор, но полиция согласовывает все меры.

— Мероприятия бывают разные, в зависимости от места, количества участников и зрителей. От этого и будет возникать необходимость выставления бордюров, — пояснили в мэрии. — Но отметим, что бордюры и рамки выставляет не полиция, а организатор проведения массовых мероприятий. Полиция будет только рекомендовать, предлагать различные варианты и согласовывать их. То есть, вы пишите обращение о проведении массового мероприятия, а полиция даёт рекомендации по обеспечению безопасности.

В то же время в администрации указали на недопустимость самовольного ограничения передвижения волгоградцев.

— При планировании мероприятия нужно учитывать, чтобы волгоградцам не закрывать проходы во время массового мероприятия, ведь на Центральной набережной гуляет много людей, — отметили в мэрии. — Если проходы затрудняются, то необходимо писать письма в департамент городского хозяйства об ограничении проезда транспорта, ограничении прохода пешеходов. То есть должно быть распоряжение, которое обязательно публикуется в СМИ, и только после этого, вроде бы, к вам все вопросы отпадают. Потому что, если кто-то из жильцов соседних домов напишет на вас жалобу, у вас будет необходимый документ. Главное — соблюдать законность! Если мы что-то ограничиваем, то должно быть соответствующее распоряжение.