«Собаки посмотрят на работу местных властей»: что даст Волгограду новый закон об обращении с животными?

Депутаты Госдумы приняли в первом чтении изменения в закон «Об ответственном обращении с животными». Предполагается, что после того, как документ вступит в силу, регионы получат право самостоятельно определять, что делать с бездомными животными и каким образом регулировать их численность.

Предполагается, закон поможет соблюсти баланс между гуманизмом и здравым смыслом, а заодно покажет недостатки в работе региональных властей.

— Законопроект предполагает, что принятие решения по вопросу обращения с животными без владельцев на территории конкретного региона в случае необходимости будет осуществляться высшим должностным лицом субъекта, — подчеркивается в пояснительной записке. При этом авторы инициативы отмечают, что решения о регулировании численности животных должны быть приняты с учетом позиции жителей региона, которую они могут выразить в том числе среди своих представителей в органах законодательной власти.

Соавтор законопроекта Дмитрий Кобылкин признает, что действующая система обращения с бездомными животными не в полной мере защищает людей. По данным управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, за четыре месяца 2023 года бездомные животные покусали или обслюнявили 2460 человек, что на 45% больше, чем за аналогичный период прошлого года, и на 53% превысило среднемноголетний уровень.

— Важно то, что законопроект не отменяет существующей системы и не закрывает приюты — пояснял ранее Дмитрий Кобылкин. — Более того, сами регионы говорят о том, что планируют продолжить эту практику. Новый законопроект прежде всего предусматривает наделение региональных органов власти дополнительными правами.

С 1 марта в Волгоградской области действует порядок предотвращения животными без владельцев причинения вреда жизни или здоровью граждан на территории региона. В частности, с момента его вступления в силу запрещено любое контактирование с безнадзорными животными. Отдельно прописан запрет на прикармливание бездомных собак в помещениях общего пользования многоквартирных домов, общежитий, во дворах и около подъездов, на детских и спортивных площадках, около частных домовладений.

Кроме того, депутаты Волгоградской областной думы уже сделали первые шаги для реализации возможных положений нового закона.

— По числу обращений, которые приходят в Волгоградскую областную думу, органы местного самоуправления, Общественную палату региона, общественные палаты городских округов, совершенно очевидно, что граждан чрезвычайно волнует проблема безнадзорных животных — как с точки зрения предотвращения их нападения на людей, так и с точки зрения защиты этих животных от жестокого, а порой и поистине варварского обращения, — заявила руководитель экологического совета при Волгоградской областной думе Ирина Соловьева. — На протяжении последних лет проблема только усугублялась. В этой ситуации принятие федерального законопроекта, позволяющего субъектам Российской Федерации самостоятельно, с учетом специфики своих территорий, определять порядок обращения с животными без владельцев, позволит по-новому подойти к решению накопившихся вопросов. Безусловно, к разработке таких региональных законов будет привлечена общественность, зоозащитники, эксперты, ведь это затрагивает интересы каждого гражданина. И конечно, очень важно, чтобы эти документы обеспечили баланс между необходимостью защиты жизни и здоровья людей и защитой животных.

Коллега Ирины Соловьевой, депутат Руслан Шарифов, также уверяет — новый закон не призван бездумно уничтожать бездомных собак.

— Новый закон дал право принимать решения, касающиеся регулирования численности бездомных животных, — объяснил депутат Шарифов. — В каждом регионе исполнять закон будут по-разному, его правоприменение будет определять непосредственно субъект федерации.

Депутат Госдумы от Волгоградской области Алексей Волоцков уверяет, что закон позволит регионам найти наиболее приемлемый для конкретной местности вариант решения проблемы.

— Закон даст возможность найти золотую середину между гуманизмом и здравым смыслом, — объясняет депутат. — Регион будет искать приемлемый вариант, чтобы, с одной стороны, уменьшить популяцию гуманными способами и в то же время не пойти по жестокому пути. Регионы получили свободу действий в этом вопросе. Кто-то будет выделять огромные деньги и строить приюты, кто-то будет этих собак усыплять. Но лишь в том случае, если животные больные или проявляют немотивированную агрессию. Повторюсь, на одной чаше весов гуманизм, на другой — здравый смысл, а общий итог — надежда на то, что деньги внутри региона, выделяемые на решение проблемы бездомных собак, будут тратиться более прагматично.

Депутат Госдумы Олег Савченко полагает, что новый закон позволит регионам принимать самостоятельные решения, касающиеся обращения с бездомными животными, исходя из складывающейся ситуации в конкретном регионе.

— Я только за гуманное отношение к животным, будь это животное домашнее, живущее на улице рядом с человеком или на природе, — объяснил депутат. — Этот закон отдает на уровень региона полномочия, связанные с упорядочением ситуации с бродячими животными. Кроме того, он позволит определить эффективность работы региональных властей и снимет действующие противоречия между федеральным законодательством и региональными нормативными актами. У нас страна большая, в каждом регионе своя ситуация. На Крайнем Севере — одна, на юге — другая. Но проблема есть, случаи нападения собак на людей участились, проблему надо решать. А как — это уже должно решать руководство регионов, соответствующие министерства и ведомства.