«Использована не оригинальная идея»: ФАС проверяет траты на разработку бренда Волгоградской области

Как стало известно 28 сентября, волгоградцы инициировали проверку трат 3,4 миллиона рублей на разработку бренда, логотипа и слогана Волгоградской области. По мнению горожан, результаты оказались сомнительными, а выбрать бренд региона можно было бы путём творческого конкурса. В новом логотипе области усматриваются признаки плагиата.

«Результат оказался неудовлетворительным»

— В антимонопольную службу поступило обращение от волгоградского индивидуального предпринимателя, который пожаловался на закупку, связанную с разработкой бренда, слогана и логотипа Волгоградской области, — рассказал корреспонденту V1.RU руководитель Управления ФАС по Волгоградской области Роман Лучников. — По его мнению, результат оказания услуги оказался неудовлетворительным и получен за очень большие деньги. Его также возмутило то, что вообще на указанные в закупке цели были потрачены финансовые средства. По убеждению заявителя, было бы достаточным объявить творческий конкурс среди всех желающих, результатом которого и стали бы бренд, логотип и слоган региона.

Договор с единственным участником закупки, волгоградской компанией «Красава Про», на максимальную заявленную сумму — 3,4 миллиона рублей, администрация региона заключила в сентябре прошлого года. За эту сумму фирма должна была «выполнить работы по реализации комплексной программы развития региональной идентичности Волгоградской области». По заявлению волгоградца УФАС теперь проводит проверку.

— В части, касающейся наших полномочий, мы проводим разбирательство, — пояснил Роман Лучников. — Закупка размещалась по федеральному закону № 44, мы изучим законность процедуры при её проведении. В случае выявления нарушений мы примем все необходимые меры реагирования. Пока мы изучаем документацию. Проверка займет, предполагаю, около месяца.

Не исключено, что тратой бюджетных 3,4 миллиона рублей займутся другие контролирующие органы.

— Об эффективности использования государственных средств нужно спрашивать у заказчика и комитета финансов Волгоградской области, — рассказал собеседник в прокуратуре Волгоградской области. — Стоили ли бренд, логотип и слоган выделенных средств? В закупке указано проведение различных опросов, круглых столов и медиамероприятий, но её результатом являются конечные разработки. Не совсем понятным выглядит, как обосновывалась начальная максимальная стоимость контракта. И как это всё принималось? Итог многих просто шокировал.

Эксперт по закупкам «Общероссийского народного фронта» Эдгар Петросян считает, что вопросы по разработанному бренду области действительно есть к чиновникам, но юридически уличить их в нарушениях будет крайне сложно. Хотя по ходу действия договора в него вносились различные коррективы.

— Подрядчику оплатили пока треть от суммы контракта, акты выполненных работ сторонами подписаны, — пояснил Эдгар Петросян. — В дополнительных соглашениях к договору, которые были по ходу выполнения заявленных работ, не нарушаются конкурентные преимущества, которые были изначально перед заключением контракта. Дополнительные соглашения могут быть фактически любыми, если в них нет принципиальных вещей. Например, нельзя при укладке асфальта указывать, что он будет по толщине на сантиметр тоньше. Это существенное изменение условий контракта. А если вносятся изменения, тем более направленные на улучшение, ничего противозаконного в этом нет. Кроме этого, в дополнительном соглашении допускается увеличение цены работ до 10%. Но в данном случае такого не произошло.

«У кого-то фантазия работает за 100 рублей, а у кого-то — за 1000 рублей»

Каким образом комитет экономической политики и развития Волгоградской области определил начальную стоимость креативных разработок, эксперт, как и заявитель жалобы в УФАС, понять не может.

— Я вообще не представляю, как формировалась максимальная цена контракта, — признался Эдгар Петросян. — Это примерно то же самое, что написание программного обеспечения для компьютера. Как определить стоимость работ? Разные подрядчики могут заявить сильно различающиеся цены, на рынке они будут стоить по-другому. Так же и тут. У кого-то фантазия работает за 100 рублей, а у кого-то — за 1000 рублей. Объективно определить в таких вопросах рыночную цену очень проблематично.

С законодательной точки зрения найти нарушения в закупке чиновников, по мнению, Эдгара Петросяна будет проблематично.

— Это будет сделать очень тяжело, — говорит эксперт. — Можно найти только какой-нибудь пункт договора, который некачественно выполнен, и цепляться за него. И стараться давить от контракта. А в остальном — работы выполнены, согласно соглашению. Акты принятия работ подписаны заказчиком. Подрядчик скажет, что всё выполнил, заказчика всё устроило. Оставшиеся 2/3 суммы контракта заказчик по закону обязан заплатить. К качеству работ тоже будет проблемно предъявить претензию. Они же не материальные. Качество удовлетворило заказчика.

Довод о том, что администрация Волгоградской области могла провести творческий конкурс, специалист считает несостоятельным.

— Юридически подобные заявления не имеют никакой силы, — говорит Эдгар Петросян. — Ну и что — дизайн нового значка метрополитена также проводился через закупки. Лучше давить на совесть. А так всё это творческие вещи. Это то же самое, что спорить, сколько стоит картина Пабло Пикассо. Почему она стоит не 1 миллион долларов, а 10 миллионов долларов? А кому-то художник не нравится, и за его работу нашлись бы те, кто не заплатил бы и 100 рублей. Как это сделать объективно?

Логотип вице-губернатора

Согласно договору, «Красава Про» обязалась создать уникальные разработки, на которые должны иметься авторские права. Но, например, новый символ региона — V — уже давно появился в Волгоградской области. На подъезде к Средней Ахтубе установлены два таких знака. Что примечательно, они выкрашены в разработанные волгоградской фирмой цвета бренда — российского триколора.

V появились в Среднеахтубинском районе во время руководства им Геннадия Шевцова — нынешнего вице-губернатора Волгоградской области, курирующего вопросы внутренней политики. Получается, что вольно или невольно гении творческой мысли позаимствовали идею у заместителя Андрея Бочарова?

— Возможный плагиат — это уже серьёзное нарушение условий контракта, — отметил Эдгар Петросян. — В данных знаках усмотреть плагиат возможно. А это воровство. Предполагаю, что в данном случае знаки в Среднеахтубинском районе не запатентованы. Поэтому утверждать, что был именно умышленный плагиат, сложно. А указать на то, что была использована не оригинальная идея, — это выглядит достаточно убедительно.

Редакция V1.RU просит УФАС проверить уникальность разработанного символа Волгоградской области V на предмет соответствия требованиям договора с администрацией региона.

«Документ не предназначен для публикации в открытом доступе»

В администрации Волгоградской области объяснили появление скандальных образов — необходимостью.

— Размещена презентация бренда — целевого образа Волгоградской области, состоящего из визуальных характеристик, ключевого слогана, простых и понятных рекомендаций использования. Кроме того, в презентации анонсированы планы по продвижению региона, в том числе внедрению и развитию маркировки «Сделано в Волгоградской области», предназначенной для позиционирования региональных товаров и услуг, — пояснили в комитете экономической политики и развития региона. — Основной задачей формирования узнаваемого и понятного образа является создание благоприятного имиджа Волгоградской области при экспорте товаров и услуг. Добавим, что бренд Волгоградской области разработан в рамках реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт» в целях внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0, утвержденного на федеральном уровне.

Корреспондент V1.RU попросил прокомментировать, как и когда администрация Волгоградской области начнёт внедрение нового целевого образа региона, разработанного фирмой «Красава Про». Будет ли это проводится без предварительного обсуждения с общественностью и ветеранами, или результаты закупки будут осваиваться иными средствами и способами, либо они будут списаны, как не соответствующие целям и задачам по развитию региона?

— Разработке концепции бренда Волгоградской области под слоганом «Там, где встречается все» предшествовали тематические форсайт-сессии, стратегические панельные сессии, общение и интервью с экспертами, историками, краеведами, бизнесменами и представителями креативного сообщества Волгограда, — уклончиво ответили чиновники. — В настоящее время ведется подготовка к внедрению бренда, в том числе запланированы мероприятия с участием бизнес-сообщества и общественности.

Саму стратегию развития образа Волгоградской области, разрабатываемой на средства налогоплательщиков, областные чиновники предоставить отказались. В связи с чем возникают сомнения в её существовании.

— Стратегия развития целевого образа Волгоградской области до 2024 года содержит рекомендации органам власти по внедрению и продвижению бренда региона. Документ не предназначен для публикации в открытом доступе, — ответили на запрос редакции в региональной администрации.

Кстати, во время обсуждения слогана региона звучало предложение сформулировать его так: «Область, в которой стыдно воровать».