«Ущерба — под миллиард рублей»: под Волгоградом жители заявляют о странных махинациях с отданными школам тысячами гектаров плодородной земли

В Волгоградской области разгорается грандиозный скандал, связанный с землями сельскохозяйственного назначения. Речь идет о земельных участках общей площадью около пяти тысяч гектаров, переданных около 20 лет назад школам Новониколаевского района. После внесения изменений в закон «Об образовании» должны быть возвращены в муниципальную казну. Общественники считают, что бюджет лишился, в общей сложности, около миллиарда рублей неполученных доходов от арендной платы и предполагают возможную коррупционную составляющую.

Недавно заместитель главы Новониколаевского района Волгоградской области Сергей Белов стал фигурантом уголовного дела по мошенничеству в особо крупном размере. По версии следствия, господин Белов на рабочем месте в районе практически не появлялся много лет, а всё это время жил в Волгограде за 300 километров от здания районной администрации, получая при этом в качестве заработной платы из бюджета муниципалитета более 3,5 млн рублей. Впрочем, дополнительно он, как выяснилось, еще и зарабатывал на оказании услуг в области права. Какой-либо информации, что предыдущий глава Новониколаевского района Сергей Чулков или нынешний глава района Сергей Парамонов привлечены к уголовной ответственности за подписывание на протяжении длительного времени табелей учёта рабочего времени Сергея Белова и, таким образом, содействие в хищении денежных средств из бюджета, до настоящего времени не появлялось. При этом, господин Белов был не трактористом или уборщицей, которого могли не знать в лицо высшие чиновники района, а заместителем главы, по одним из важнейших вопросов Новониколаевского района — вопросам сельского хозяйства, землепользования и развития сельских поселений.

— Самое ценное, что есть в нашем районе, это плодородная земля, вопросы выделения которой и курировал Сергей Белов, — рассказывает один из обратившихся в редакцию V1.RU членов инициативной группы из Новониколаевского района, — А с землей у нас в районе происходит то, что сторонний человек может назвать странностями. И это не только ситуация с внезапно оказавшемся возле жилых домов асфальтобетонным заводом.

Напомним, жители Новониколаевского района уже не раз обращались в районную администрацию, территориальное управление Роспотребнадзора, к губернатору Андрею Бочарову, во все надзорные организации и даже к президенту России с жалобами на работающий рядом с домами асфальто-бетонный завод. Производственный объект расположен в непосредственной близости от жилых домов, а все попытки прокуратуры оспорить его появление в суде, провалились. летом 2025 года жители Новониколаевского уже записывали обращение к главе СК Александру Бастрыкину с просьбой помочь в решении вопроса с заводом. Но, по словам людей, предприятие так и продолжает свою работу в считанных десятках метров от домов.

Как говорят в обращении представители инициативной группы местных жителей, одной из наибольших странностей с землей, связано с так называемыми школьными землями. До 2013 года за школами могли быть закреплены участки пахотных земель. В Новониколаевском районе таких земель 12 средним школам было передано более 5 тысяч гектар. Эти земли школы, по договору о совместной деятельности, передавали для обработки ряду фермерских хозяйств и сельхозпредприятий.

Доходы от обработки земли разрешалось направлять на развитие материально-технической базы образовательных учреждений, улучшение питания, медицинского обслуживания школьников и организацию культурно-оздоровительной работы. Затем требования закона «Об образовании» изменились. Школам стало разрешено оказывать только платные образовательные услуги, а получение доходов от деятельности учебно-опытных хозяйств стало незаконным. Но, расставаться со школьной землей в Новониколаевском районе, почему-то, не стали.

— Администрация Новониколаевского района Волгоградской области была обязана вынести постановления о расторжении ранее вынесенных постановлений о предоставлении в постоянное пользование школам земельных участков и расторгнуть ранее заключенные договора, — утверждает собеседник редакции V1.RU. — Однако до настоящего времени этого сделано не было и выделенная без конкурсов и аукционов школьная земля, все также оказывается в обработке у группы сельхозпредприятий.

В комитете образования Новониколаевского района уверяют — школы совершенно на законных основаниях владеют участками сельскохозяйственного назначения и передали их фермерам:

— Земельные участки изначально были предоставлены школам администрацией района для научных и исследовательских целей, — заявила юрисконсульт учреждения Ольга Просвирова. — Фермеры, чьи земли находятся рядом с этими участками, обрабатывают землю, дети выезжают, ведут учебную практику. У нас есть агроклассы, которые занимаются с сельскохозяйственным отделом администрации и предпринимателями, у школ заключено трехстороннее соглашение.

В ситуацию со школьными землями вмешалась прокуратура, выявившая многочисленные нарушения при распоряжении земельными участками, до сих пор находящимися у школ.

«Фактически школы, заключив договоры о совместной деятельности с указанными лицами, передали в аренду земельные участки, принадлежащие им на праве постоянного и бессрочного пользования, — говорится в представлении за подписью районного прокурора Сергея Провоторова, направленного района, — В результате указанной сделкой нарушены права собственника имущества — государства Российская Федерация, поскольку образовательные учреждения передали земельные участки в аренду без его согласия. При подписании соглашений и договоров, имеются признаки нарушения прав неопределенного круга хозяйствующих субьектов, так как в результате согласованных действий между учреждениями и предпринимателями, главами КФХ и ООО, последние получили преимущество в виде аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, без соблюдения процедур, установленных Земельным кодексом и другими федеральными законами»

Прокурор в своем представлении на имя главы района прямо указал, к чему приводит подобная ситуация:

«Образовательными учреждения, в свою очередь, ежегодно заключаются соглашения о совместной деятельности и договоры пожертвования с соответствующими субьектами. Совокупность этих обстоятельств указывает на формальные договорные отношения, которые проводятся в отсутствии установленных законодательством процедур и влечет возможность создания коррупционных проявлений, — указывал главе района прокурор Сергей Провоторов, — Выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ответственными лицами своих должностных обязанностей и отсутствие за их деятельностью контроля со стороны руководителя».

Одним представлением главе района надзорное ведомство не ограничилась. Недавно, арбитражный суд Волгоградской области удовлетворил иск прокуратуры о признании ничтожным сделки между ООО «Троицкое» и МКОУ «Двойновская средняя школа». Речь идет о земельном участке, выделенном школе для реализации программ дополнительного образования, переданного для обработки ООО «Троицкое», постановлением администрации Новониколаевского муниципального района, и фактически используемом для ведения предпринимательской деятельности.

Как следует из решения суда, 14 июля 2008 года администрация Новониколаевского района выделила Двойновской средней школе земельный участок площадью 98,5 гектара в постоянное бессрочное пользование. 6 мая 2024 года между школой и ООО «Троицкое» было заключено соглашение о совместной деятельности. По нему школа предоставляет ООО «Троицкое» земельный участок, ООО «Троицкое», в свою очередь, предоставляет обслуживающий персонал и сельскохозяйственную технику для эффективного прохождения программного материала и проведения классных часов, выездных экскурсий, семинаров, профориентационной работы, параллельно следя за сохранением плодородия земельного участка и не допускать действий, приводящих к ухудшению его качественных характеристик.

«В ходе проведенной прокуратурой Новониколаевского района проверки установлено, что соглашение о совместной деятельности от 6 мая 2024 года заключено для осуществления предпринимательской деятельности, — говорится в решении суда. — Согласно оспариваемому соглашению. ООО „Троицкое“ предоставлена часть земельного участка — 98,5 гектара. При заключении данного соглашения ООО „Троицкое“ подписан и договор пожертвования, напоминающий по своей правовой природе договор аренды. По соглашению в 2024 году ООО „Троицкое“ перечислило школе 264000 рублей, что составляет чуть менее 3000 рублей за 1 гектар земли. Данные взносы являются ежегодными. Со слов руководителя хозяйства, дети из МКОУ „Двойновская СШ“ один раз посещали базу и поле, проводили осмотр техники, рассказывали про особенности сельскохозяйственых работ. В текущем году их посещение только планируется. Никаких планов и программ образовательная школа и ООО „Троицкое“ друг другу не направляли».

Представители ООО «Троицкое» в суде настаивали на отклонение исковых требований. Получить комментарий от руководства юридического лица не удалось.

В свою очередь, общественники из Новониколаевского района уверяют, что сумма недополученной муниципалитетом арендной платы за все время выше даже годового бюджета района и может приближаться к миллиарду рублей.

— Если считать по тем ценам, которые платят школам, то бюджет района недополучил около 240 миллионов рублей. Если считать по рыночным ценам, то сумма ущерба приближается уже к миллиарду рублей, — уверяет один из членов инициативной группы. — При этом весь бюджет района на 2025 год — чуть более 737 миллионов рублей. Смотрите сами, на территории Новониколаевского района Волгоградской области расположены 12 школ, которым передано более 5 тысяч гектар земель. Из расчета рыночной стоимости годовой арендной платы в 10 000 рублей за гектар ущерб бюджету Новониколаевского муниципального Волгоградской области составляет как минимум около 800 миллионов рублей.

V1.RU направил запрос главе Новониколаевского района Сергею Парамонову с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию с земельными участками. На момент публикации ответа от главы района не поступило.