«Правила должны писать архитекторы, а не юристы»: в Волгограде застройщики просят спасти их от кризиса

Застройщики в Волгограде один за другим сообщают и тяжелых и практически непреодолимых проблемах. Еще с апреля по всей стране рухнули продажи жилья. Сильнее всего рынок обвалился в Волгограде, достигнув практически 99%. Одной из причин, приведших один из реальных секторов экономики города к серьезному кризису, представители застройщиков называют бюрократию. Волгоград, как и вся страна, уже три месяца живет в резко изменившихся условиях, а чиновники — предпочитают жить по старым и словно коррумпированным правилам, невероятно осложняющим жизнь бизнесу. Особенно это касается действующих в Волгограде правил землепользования и застройки.

По мнению директора строительной компании ООО «Премиум Проект» Игоря Прокопенко, изменения в действующие правила застройки напрашивались уже давно.

— Есть определенные правила застройки города-героя Волгограда, и я периодически выхожу на депутатов и комитет архитектуры с предложениями по их изменению, чтобы убрать административные барьеры и развивать город, — рассказал в телефонном разговоре Игорь Прокопенко. — Тема мне эта близкая, больная, особенно сравнивая с другими регионами, которые мы с коллегами часто навещаем, чтобы перенять успешный опыт. Например, я направлял предложения касательно требований к парковкам и озеленению дворов. Получается так, что мы одно улучшаем, а другое почему-то ухудшаем. Приняли закон, чтобы как можно больше машин убирать под землю. Казалось бы, благая мысль, но законодатели наши решили, что озеленить территорию над парковкой можно только на 20%, чтобы это приняли как озеленение. Остальную площадь не засчитают, даже если всю ее засадить растениями. Таких профессиональных тонкостей очень много, мы с ними боремся, но не всегда получается исправить ситуацию.

— Участок от улицы Иркутской до улицы 7-й Гвардейской и от Волги до железной дороги считается историческим центром города. В этой зоне по правилам мы не можем строить объекты выше 30 метров. Нам зачем-то вписали правило о том, что высота здания измеряется от входа или от въезда в гараж, — добавил эксперт, приводя еще один пример несовершенства правил застройки. — Тот, кто писал это правило, видимо, даже не задумывался и не понимал, что он сделал. Тридцать метров — это девятиэтажные дома. Бывают случаи, когда рядом с домом есть овраг или балка, которую можно использовать, облагородить. Въезд в подземный гараж получается со стороны этой балки и гораздо ниже основного входа в дом. Из-за этого нам запрещено строить обычное девятиэтажное здание. Оно якобы выше тридцати метров получается, но по факту это не так. Я считаю это искусственными препятствиями в работе.

По словам Игоря Прокопенко, ряд его предложений прямо сейчас находится на рассмотрении у депутатов городской думы. Те, что были направлены зимой, согласование не прошли.

— Причину несовершенства правил я вижу в том, что их формулировка доверена юристам, а не архитекторам или хотя бы людям близким к строительству, — сказал специалист. — Я проектирую и вижу такие моменты в работе каждый день, а юристы ничего этого не видят. Они даже не смотрят на архитектуру, другим языком говорят — юридическим. Бывает до смешного доходит, когда юристы в документах забывают прописать выход на кровлю или лифтовую шахту. Приходится спорить и доказывать, что так строить нельзя. И это происходит постоянно. Я перед новым годом подавал в департамент архитектуры Волгограда обращение о внесении ряда поправок в правила, но городская дума не приняла. Сделал недавно новый запрос депутатам — пока ответа нет.

А вот исполнительный директор «Союза строителей Волгоградской области» Анна Плехова такой скептицизм не разделяет. По мнению руководителя союза, между застройщиками и властями города царит полное взаимопонимание.

— С учетом своего волгоградского опыта я могу сказать, что у нас полное взаимопонимание с властью. Они нам во всём помогают, общение всегда тесное, — рассказала Анна Плехова. — В эпоху роста цен на строительные материалы мы быстро организовались, стали мониторить расценки и передавать их чиновникам. Те оперативно стали реагировать на это. В таком тандеме все трудности быстро решаются. В глобальном смысле могу сказать, что проблем у нас нет никаких, в том числе и бюрократических. Всё идет в штатном режиме, но мы не занимаемся напрямую строительной деятельностью, а руководствуемся тем, что нам говорят застройщики. О каких-то нерешаемых проблемах я не слышала от них ни разу.

Впрочем, информацию о регулярно поступающих от застройщиков предложениях по изменениям в правилах застройки Анна Плехова подтвердила. По словам руководителя «Союза строителей Волгоградской области», прямо сейчас готовится открытое обсуждение всех предложений с участием депутатов, чиновников и прокуратуры.

— На данный момент у некоторых застройщиков есть предложения по внесению изменений в Правила землепользования и застройки. Мы оперативно собрали все их предложения и вопросы и планируем в ближайшее время провести публичные обсуждения с участием представителей власти, — добавила Анна Плехова. — Предложений по изменению правил у застройщиков очень много и до сих пор продолжают поступать. Документ уже получился довольно объемный, но это пока не итоговый вариант. Когда соберем всё полностью, организуем на какой-нибудь площадке с участием городской думы, департамента архитектуры и прокуратуры встречу, и всё будем подробно обсуждать. Даты проведения обсуждения пока нет. Направлены приглашения участникам, ждем от них ответ.

По мнению депутата Волгоградской городской думы Сергея Сидельникова, в чей адрес поступали обращения от застройщиков города, строительная отрасль Волгограда сейчас как никогда нуждается в поддержке властей.

— Строительство — это одна из ведущих отраслей, своего рода локомотив, который тянет за собой множество других сфер бизнеса и производства, — сказал Сергей Сидельников. — С самого начала санкционного давления на нашу страну строительный рынок просто замер, все находятся в ожидании. Сейчас Центробанк снизил ключевую ставку, что должно в ближайшее время благоприятно отразиться на строительной сфере, но этого недостаточно, поскольку помимо экономических проблем, застройщики нередко сталкиваются и с нормативными трудностями.

По словам Сергея Сидельникова, основная задача властей сейчас максимально упростить деятельность строительных компаний и инвесторов, а для этого необходимы изменения в законодательстве и нормативной базе.

— В сложившейся ситуации строительная отрасль Волгограда крайне нуждается в государственной и муниципальной поддержке в виде снижения административной нагрузки, в том числе в упрощении разработки градостроительной документации, льготах, предоставляемых потенциальным застройщикам на аренду земельных участков, — рассказал депутат. — На заседании городской думы 18 мая мы приняли решение о сокращении регламента при согласовании планировки территории. Это в наших полномочиях, и мы пошли навстречу застройщикам и инвесторам, которые собираются планировать территории для комплексного освоения.

По мнению Сергея Сидельникова, улучшить ситуацию в строительной сфере Волгограда поможет более гибкое законодательство, о чем и просят многие строительные компании города.

— Наше законодательство иногда бывает излишне угловатым и жестким. Это допустимо и даже необходимо в уголовной сфере или в вопросах безопасности и качества, но в экономических областях регламенты должны быть гибкими и обтекаемыми, — сказал Сергей Сидельников. — Муниципальная власть может этому поспособствовать. Ко мне со своими пожеланиями и предложениями, касающимися нормативно-правовой базы, обратились застройщики Волгограда, проектные организации, «Союз строителей Волгоградской области». Основных проблемных вопросов на данный момент три: определение высотности здания, озеленение территорий и организация и обеспечение парковочными местами жилых комплексов. Все предложения застройщиков мы направили на оценку в департамент градостроительства и архитектуры администрации Волгограда. Там отобрали из перечня, что целесообразно менять в регламентах градостроительства и правилах застройки и землепользования, а что нет. Далее рассматривать предложения будет специальная межведомственная комиссия. Только после этого они выносятся на рассмотрение в думу.

Как рассказал депутат, ситуация на строительном рынке требует решительных и быстрых действий, поэтому уже в ближайшее время должна состояться встреча для обсуждения всех наболевших вопросов.

— Необходимость такой встречи назрела уже давно, а теперь и вовсе нужно торопиться, поскольку ситуация меняется очень быстро, — добавил политик. — Планируется организовать дискуссию на какой-нибудь открытой площадке, пригласить туда застройщиков, исполнительную, законодательную власти и надзорные органы. На этой встрече будут детально рассмотрены все вопросы и предложения, а по итогам выработаны конкретные решения. В данном вопросе заинтересован и глава города Владимиром Марченко, поскольку он профессионально и глубоко разбирается в подобных вопросах и эта область ему близка. В данном случае интерес мэра города может способствовать ускорению процесса.

Напомним, ситуация на строительном рынке Волгограда в связи с санкциями и экономической нестабильностью действительно напряженная. Так, в день космонавтики, 12 апреля, жители ЖК «Галактика» узнали, что строительство одного из домов жилого комплекса остановлено. По словам владельца компании ООО специализированный застройщик «Строительная Компания-131» Юрия Борисенко, связано это с непонятными условиями на рынке. А 26 мая дольщики строящегося дома в «Родниковой долине» рассказали, что после начала спецоперации на Украине застройщик изменил дизайн их будущего дома. Застройщик, в свою очередь, сослался на проблемы из-за санкций Японии.