Пострадавший или виновный? За что в Волгограде выселяют «пластикового короля» Романа Себекина

Неожиданный поворот возник в скандальной истории волгоградского экоактивиста Романа Себекина. Банкротство, уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере, а также споры с муниципалитетом о земле и неуплате налогов — все детали скандала вокруг Романа Себекина начали складываться в единую картину, которая ранее представлялась общественности в искаженном виде, как «преследование властями неугодного экоактивиста».

Напомним, предприниматель Роман Себекин одним из первых в Волгограде в 2012 году организовал переработку пластиковых отходов. Изначально пункт сбора и переработки пластика он развернул в поселке Тир в Краснооктябрьском районе, потом перевел основное производство в Дубовский район. Он продвигал идею изготовления из отходов пластика тротуарной плитки, черепицы, крышек для канализационных колодцев и полистиролбетонных строительных плит. Ударом по его бизнесу стал вечер 12 мая 2019 года, когда в доме, где жил Роман и был пункт сбора отходов, вспыхнул сильнейший пожар, столб дыма от которого был виден за десятки километров. Позднее чиновники потребовали снести все постройки и дом из-за отсутствия договора аренды земельного участка, а также за накопившиеся долги по налогам. После провала в двух судебных инстанциях сносить дом Романа Себекина пришли судебные приставы.

При этом в Пресненском районном суде Москвы продолжается рассмотрение уголовного дела в отношении Романа Себекина. Экоактивиста обвиняют в мошенничестве в особо крупном размере. По версии следователей ГСУ МВД по региону, 36-летний предприниматель получил от фонда соцпрограмм «Наше Будущее» пять миллионов рублей в качестве целевого займа на воплощение своего экологического проекта. Сразу после получения денег бизнесмен распорядился ими по своему усмотрению и долга так и не вернул. Как ранее утверждал сам Роман Себекин, часть выделенных денег он действительно потратил на другой проект по организации раздельного сбора мусора, но лишь по причине нерентабельности прежней задумки.

5 октября, прошла встреча Романа Себекина с уполномоченным по защите прав предпринимателей Волгоградской области Ольгой Устиновой и другими представителями власти. Сам экоактивист сейчас находится в госпитале с подтвержденным коронавирусом, но общался он с чиновниками по видеосвязи.

Обвинение в мошенничестве

Что касается уголовного дела о мошенничестве в особо крупном размере, обвиняемым по которому и является Роман Себекин, то поводом для возбуждения уголовного дела стал не грант, как его ранее называл предприниматель. Грантом он, оказывается, называл целевой заем на 5 миллионов рублей, полученный по результатам конкурса «Социальный предприниматель — 2012» от Фонда региональных социальных программ «Наше Будущее» для воплощения в жизнь разработанного им проекта «Южный федеральный перерабатывающий центр «Экологически чистая утилизация»».

По условиям конкурса Роман Себекин должен был потратить их строго на заявленные в проекте цели. Однако, как признал сам волгоградец, он их потратил на другой проект по организации раздельного сбора мусора.

— Деньги мы брали на экологический проект, на развитие раздельного сбора мусора. И мы должны были отчитаться. И мы отчитались. Показали нашу работу, — рассказывал предприниматель. — Всё, что было потрачено, всё присутствует в материалах дела. Мы купили часть из первоначального списка оборудования, и часть денег мы потратили на развитие раздельного сбора. Мы проект немного изменили. Основные претензии возникли из-за того, что мы потратили деньги на что-то еще. Но на эти деньги мы в Волгограде организовывали раздельный сбор, ставили контейнеры, оборудование делали для переработки пластика. Из списка мы не купили только гранулятор пластика. Конкурс длится больше шести месяцев, за это время ситуация на рынке меняется. Эти гранулы, которые мы планировали делать, уже не пользовались спросом. Нет смысла покупать мертвое оборудование, пока есть перспективные проекты. Приоритетом стало направление по очищению Волгограда от пластика.

За процессом реализации средств наблюдала комиссия фонда, которая, по словам Романа Себекина, изначально не фиксировала никаких нарушений. Свои предложения по частичному изменению целей займа в письменном виде предприниматель направлял в фонд, однако никакого ответа не получил. Как утверждает экоактивист, сотрудники фонда на словах разрешили ему тратить деньги на другие вещи, не предусмотренные условиями договора займа.

По данным следствия, Роман Себекин должен был вернуть все средства до 30 июня 2017 года, однако до сих пор он не заплатил фонду ни копейки. Сам предприниматель объяснил отсутствие шагов к погашению задолженности началом в отношении него процедуры банкротства, которая до сих пор не завершена.

Земля, дом и неуплата налогов

Скандальным оказался и земельный конфликт между Романом Себекиным и администрацией Краснооктябрьского района. В 2019 году чиновники потребовали снести все постройки и дом на участке в поселке Тир, где волгоградец долгое время жил и занимался предпринимательской деятельностью. По версии властей, у владелицы земельного участка — мамы Романа — отсутствует договор аренды, зато присутствует задолженность порядка 4,5 миллиона рублей налогов.

— В 1997 году мы купили бывшую базу «Природа». По документам назначение земли было коммерческим, мы изменили ее назначение, построили на территории жилой дом, оформили его, до 2006 года исправно платили налоги. И если бы не пожар, никому, наверное, и дальше до нас бы не было дела. После пожара нас начали проверять все возможные инстанции и выяснилось, что у нас нет договора аренды земельного участка, заключенного с администрацией Краснооктябрьского района, — рассказывал Роман Себекин. — Получается, что здания наши, земля — нет. И суть претензий в том, что зданиями мы пользоваться можем, а землей — нет. Как получилось так, что чиновники выдали разрешение на строительство дома, оформили его без документов на землю? Здесь возникают вопросы. Мы сделали реконструкцию зданий, увеличили их объем и этажность, а сейчас от нас требуют или привести всё в первоначальное состояние, или вообще снести. Вопрос о том, как вообще тогда выдавались разрешения на строительство, остаются без ответа. И дела до этих ошибок чиновников нет никому. Грубейшие ошибки власти пытаются замазать судебными разбирательствами и убедить нас, что не правы именно мы. Хотя проверка наличия всех необходимых документов, в том числе на землю — прямая обязанность комитетов мэрии.

По словам предпринимателя, после приобретения участка они с мамой исправно платили за землю, только вот все подтверждающие это квитанции и документы сгорели в пожаре 2019 года, после которого у мужчины и начались проблемы с законом. Роман Себекин сообщил, что они с мамой думали, что раз были платежи, было и право пользования землей, а также ее регистрация, однако по какой-то причине они не проходили необходимые процедуры оформления и не получали соответствующих документов.

В суде с администрацией Краснооктябрьского района экоактивист не смог доказать, что вовремя оплачивал налоги на землю, а также что она была зарегистрирована в установленном порядке. Суд первой инстанции, а также апелляционной встал на сторону чиновников и потребовал снести все строения на участке Романа Себекина. Вместе с этим департамент муниципального имущества Волгограда обратился в суд с иском к владелице земли — маме предпринимателя — о взыскании неосновательного обогащения — 4,5 миллиона рублей налогов за пользование в силу требований земельного законодательства.

Роман Себекин, к слову, имеющий высшие юридическое и экономическое образования, одно из которых связано с деятельностью по налогообложению, уверен, что они с мамой не должны были платить в земельный комитет.

— До 2006 года налоговая нам исправно выставляла уведомления, мы их исправно оплачивали, — рассказывал предприниматель. — В 2006 году мама вышла на пенсию, уведомила об этом налоговую, начисления прекратились. По мнению же чиновников земельного комитета, платить налоги мы должны были не в налоговую. А непосредственно в земельный комитет. При этом из налоговой мы получили уведомление, что с 1997 по 2006 год все обязанности по уплате налогов были исполнены, и у налоговой к нам претензий нет.

Сейчас представитель Романа Себекина готовит кассационную жалобу и мировое соглашение для городских властей. Ситуацию осложняет то, что в материалах дела присутствует экспертиза, согласно которой построенных из пластиковых отходов дом, где прописан и проживает Роман с семьей, был незаконно реконструирован с нарушениями строительных норм и непригоден для жилья. Как в ходе встречи признала сотрудница администрации Волгограда, власти не готовы даже приостановить процедуру исполнительного производства, поскольку в любой момент с домом Романа Себекина может произойти что угодно, а ответственность понесет именно тот, кто прекратил процесс его сноса.

Более того, земля, на которой был построен дом, имеет промышленное назначение. На одной и той же территории волгоградец жил и занимался предпринимательской деятельностью по переработке отходов, что запрещено законом.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Волгоградской области Ольга Устинова, которая также открыла для себя много подробностей неоднозначной истории Романа Себекина, сообщила, что аппаратом омбудсмена предпринимателей нарушений в отношении волгоградца как ИП не выявлено. Несмотря на это, Ольга Устинова предложила оказать всевозможную помощь и содействие в разрешении проблем Романа Себекина настолько, насколько ей позволит спектр полномочий, в том числе в виде участия в судебных разбирательствах.

Ситуацию не спасет даже устранение нарушений реконструкции дома, не говоря уже о процедуре надлежащего оформления земли и дома. Все эти процессы занимают слишком много времени, из судебных инстанций у Романа Себекина осталась лишь кассационная, а надзорные и правоохранительные органы хотят привлечь его к ответственности по довольно тяжелой статье.

Свою точку зрения высказал и член Общественной палаты Волгоградской области Сергей Жуков, ставший одним из инициаторов встречи Романа Себекина с представителями власти.

— Наверное, многие будут разочарованы, но, как выясняется, проблемы Романа никакого отношения к «давлению на малый бизнес» и его активной гражданской позиции в отношении дубов не имеют, так как возникли еще несколько лет назад, — резюмировал Сергей Жуков. — Отсутствие оформленных документов, необращение в инстанции для их получения и еще целый букет «правового нигилизма» с его стороны привел к тому, что он оказался в столь сложной ситуации.

Полученный им грант оказался не «грантом», а заемными средствами, которые надо было вернуть еще в 2017 году. Однако ни копейки возвращено не было, а деньги были потрачены нецелевым образом, да еще и купленное на них оборудование было оформлено на другие фирмы, не заявленные при получении этих денег.

На аренду земельного участка с 1997 года вообще никаких документов не оформляли и даже не пытались их оформить, не говоря уже об инициации процедуры изменения целевого вида использования земли с «земли промышленности» на «земли жилого фонда». Есть еще проблемы с самостроем, который также не оформили и он является незаконным. В общем, всё оказалось сложнее, чем я думал. К тому же вызывает опасение возможность заключения его под стражу из-за фактов систематических неявок в суд и его очень странного, я бы даже сказал пофигистического, отношения как к судебному процессу, так и, собственно, к тому, как был организован документооборот по проекту, на который он получал заем.

По результатам встречи: Роману и его представителю, который занимается земельным вопросом, были даны рекомендации, на что обратить особое внимание при подготовке документов, чтобы попытаться найти механизм узаконить недвижимость и решить вопрос с арендой земли. Рекомендовали уточнить компетенцию его адвоката по уголовному делу. Несмотря на наличие большого объема имеющихся документальных косяков, я и Ольга Устинова готовы и дальше оказывать содействие Роману или его представителям в консультациях или преодолении «административных барьеров», если такие появятся, разумеется, в силу своих полномочий и, конечно же, при соблюдении правового поля.