«Ждут кого-то своего?» Всё, что известно о скандале вокруг строительства парка у стадиона «Трактор» в Волгограде

Вокруг масштабного строительства нового парка в Тракторозаводском районе Волгограда назревает громкие разбирательства. В процесс закупок вмешалась антимонопольная служба по жалобам участников на излишнюю бюрократизацию — якобы документы составлены так, чтобы ограничить потенциальных исполнителей контракта до узкого круга. Попытались выяснить, что станет с дорогим благоустройством за федеральные деньги.

Строительстве парка планировалось на территории советского футбольного стадиона «Трактор». Под предлогом возрождения спортобъекта в 2019 году чиновники изменили межевание территории, а в 2021-м стадион сровняли с землей, пообещав вместо него построить новый спорткомплекс.

— Возрождение стадиона «Трактор» и обустройство на его базе нового спортивного кластера станет закономерным продолжением масштабной работы по восстановлению и развитию спортивных объектов, которая ведется в регионе с 2014 года, — сообщали в аппарате губернатора Волгоградской области.

Проектом предполагалось освоить и соседнюю территорию, где стоял старейший в городе вещевой рынок: на освободившемся месте обещали сделать общественное пространство, к которому будет прилегать пешеходная зона улицы Жолудева, а между стадионом и парком хотели построить торговый центр.

Вместе со сносом стадиона в том же 2021-м попытались ликвидировать и рынок. Сначала судебные приставы требовали у продавцов снести киоски как самовольно возведенные объекты, но к концу года передумали. А после обмена землей с экс-мэром Волгограда и предпринимателем Юрием Чеховым, которому принадлежала часть земли рынка, 1 августа 2023 года продавцов со скандалом и погромами выгнали оттуда, все постройки, кроме единственного административного здания, сровняли с землей.

Несколько лет с тех пор новостей о грандиозных планах по строительству нового парка публично не озвучивали вплоть до апреля 2025 года, когда народу показали рендер итогового варианта благоустройства территории стадиона и рынка. А в феврале 2026 начали искать исполнителей для первого этапа строительства парка. Занимается этим МБУ «ЖКХ ТЗР».

Работы на момент публикации разделили на пять отдельных аукционов со своими исполнителями, на которые суммарно выделили 62,8 бюджетных миллионов рублей. Самый крупный из них, за 45,2 миллиона рублей, организует базовое благоустройство территории: деревья, тротуарная плитка, скамейки и урны. Остальные части оформили более мелкими закупками, сумма каждой из которых не превышает 6 миллионов.

В них входят обустройство системы видеонаблюдения, освещения, разработка проектно-сметной документации и обустройство перголы за 4 миллиона, которая по проекту и вовсе находится в удалении от стадиона «Трактор» — в сквере на улице Дзержинского.

С февраля по апрель две из шести закупок были приостановлены из-за жалоб в УФАС. Суть претензий у обоих заявителей была схожа: документы якобы были составлены так, что исполнить заказ без нарушений смогли бы лишь исполнители, аффилированные с районной администрацией.

Первая жалоба была подана на аукцион по разработке проектно-сметной документации. Одним из пунктов сути претензий была необходимость согласования работ с целым списком государственных ведомств. Так, согласно жалобе, проект парка должны были оценивать:

• управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

• ГУ МВД России по Волгоградской области;

• комитет информационных технологий;

• структурные подразделения администрации Волгограда.

— Похоже на то, будто бы это сделано под человека, который хорошо общается с кем-то из руководства. Те же структурные подразделения: вы же понимаете, какое их количество в администрации? И могут заставить согласовывать с каждым из них, которые не факт, что будут согласовывать. Это оставляет возможность «выкручивать руки», — поясняет осведомленный в закупках источник V1.RU суть жалобы к МБУ «ЖКХ ТЗР».

Согласовывать с ведомствами нужно было и коррективы, вносимые после полной сдачи проекта. Их, согласно второму пункту жалобы, исполнитель должен был бесплатно и беспрепятственно делать «по необходимости» в процессе выполнения работ вплоть до полной сдачи парка.

— Гарантия обычно предусматривает возможность изменений, если исполнитель что-то сделал некачественно. Подобная же формулировка не исключает, что может прийти «карманный» подрядчик, что-то понаделать, а архитекторов потом заставят поменять проект под то, что они по факту построили, — объясняет источник V1.RU второй пункт жалобы к закупке.

Перед комиссией представитель МБУ «ЖКХ ТЗР» оправдывался, что согласование с органами касалось лишь отдельных проектов (например, с полицией нужно было обсуждать лишь систему видеонаблюдения), а пункт про гарантийный срок был внесен по примеру других заявок. Однако антимонопольная служба полностью согласилась с доводами заявителя и поставила вопрос о возбуждении административного дела.

Вторую жалобу подали через два месяца после первой на закупку по установке системы видеонаблюдения. В ней было сказано, что подрядчикам не дают возможности предложить эквивалентную альтернативу: якобы должна использоваться лишь конкретная модель от конкретного производителя. Смутило заявителя и несоблюдение национального режима, которое сейчас присутствует в подавляющем большинстве госконтрактов.

Данная жалоба пока что находится на рассмотрении. Представитель МБУ «ЖКХ ТЗР» в разговоре с журналистом отметил, что они не согласны с доводами заявителя и в ближайшее время будут обжаловать его перед комиссией. Разбирательства при этом, как было сказано, не помешают будущему строительству парка.

— Работы уже идут, подрядчик приступил к демонтажу. С видеонаблюдением будем сейчас разбираться, но думаю, что всё будет нормально, — пояснил собеседник.

Оценить антимонопольные разбирательства мы попросили Эдгара Петросяна, эксперта по госзакупкам. Он отмечает, что попытка добавить бумажной волокиты для любых контрактов может быть признаком попытки сузить круг потенциальных участников. Однако делать вывод, ссылаясь лишь на единичный случай, он считает нецелесообразным.

— Излишняя забюрократизированность часто указывает на желание завести «своего» подрядчика. Ситуации, конечно, бывают разные, и необходимость множественных согласований может быть связана с определенной спецификой проекта, вроде культурной или стратегической ценности. Однако в остальном бюрократизация лишь мешает работам. А в текущей экономической ситуации ставить препоны для потенциальных подрядчиков и сокращать конкуренцию нецелесообразно.

Редакция V1.RU направила запрос в волгоградский УФАС о результатах рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела. Судьба парка и будущих работ уточняется в администрации Волгограда.