Не забудь перевести часы: хроника путешествий Волгограда во времени от Москвы и обратно

Немногие, возможно, помнят, но о переводе стрелок в Волгоградской области впервые заговорили 5 лет назад — в июле 2015 года — вскоре после перехода на «вечное зимнее время» всей страной. Тогда в адрес члена Общественной палаты Волгоградской области Андрея Сукачева поступило обращение с просьбой инициировать перевод региона на летнее время.

Авторы обращения пятилетней давности настаивали на том, что «смена времени» в стране 21 июля 2014 года привела к ранним рассветам в 3–4 часа утра и ранним закатам в 8–9 вечера. По мнению составителей документа, у жителей Волгоградской области такие перемены вызвали физиологический временной дисбаланс, в результате которого многие из них начали просыпаться задолго до будильника.

«Процесс пробуждения человека не связан с будильником, — говорилось в обращении. — Мы просыпаемся потому, что изменяется электромагнитный фон земли на рассвете. Люди испокон веков просыпались вместе с солнцем. Не до, не после, а именно вместе! Так почему же тогда, говоря о зависимости биологических процессов от момента восхода и захода солнца, [федеральные власти] вдруг сдвинули рассветы на столь ранние часы?»

В документе также отмечалось, что никакой практической пользы от раннего начала светового дня нет, поскольку рабочий день всё равно начинается в 8–9 часов утра. Соответственно, 5–6 часов светового времени до работы или учебы пропадают впустую.

В ноябре того же 2015 года общественная палата региона вышла на Волгоградскую областную думу с предложением рассмотреть возможность перевода стрелок на один час вперед. После того как это предложение было отвергнуто, с аналогичной инициативой в региональный парламент вышла городская дума.

В марте 2016 года губернатор Андрей Бочаров поручил комитету по охране здоровья Волгоградской областной думы заняться изучением вопроса о возможном выходе из московского часового пояса. Однако, несмотря на то, что даже проведенный на сайте областной думы электронный опрос показал, что подавляющее число жителей региона поддерживает решение о переводе стрелок, глава комитета Наталья Семёнова до последнего продолжала утверждать, что в данном вопросе еще далеко до полной ясности, настаивая на необходимости детального изучения общественного мнения по этому вопросу.

Весной 2017 года в Волгоградскую областную думу был внесен проект постановления о выходе на Государственную думу с предложением о переходе Волгограда на местное время с переводом стрелок на час вперед. Проект был подготовлен группой депутатов, в которую вошли Владимир Попов, Николай Свиридов, Анатолий Якунин, Геннадий Мурылёв, Михаил Таранцов и Алексей Буров. К тому времени опрос на сайте думы показал, что подавляющее число жителей региона поддерживает решение о переводе стрелок на местное время.

Осенью 2017 года инициативная группа, выступавшая за проведение референдума по вопросу о смене часового пояса, приступила к активному сбору подписей. В итоге за общенародное голосование в ноябре высказалась 21 тысяча волгоградцев.

В том же ноябре 2017 года, пока активисты собирали подписи, Волгоградская областная дума утвердила в окончательном чтении бюджет региона на будущий 2018 год. В итоговом варианте финансового документа цена перевода стрелок была отдельно прописана в разделе «Общегосударственные вопросы». На референдум было направлено 73 млн рублей, а финансирование избиркома увеличилось на 61% и достигло 191 млн рублей.

Официально референдум был одобрен в декабре 2017 года.

— Для нашего региона это беспрецедентное событие. Это первый областной референдум в новейшей истории региона и первый референдум на территории области с 1993 года, — заявлял 18 декабря 2017 года председатель избиркома Виктор Черячукин.

Начало 2018 года ознаменовалось стартом большого противостояния сторонников и противников перевода стрелок в Волгоградской области. За 3 недели до намеченного на март референдума волгоградцы затеяли жаркий спор.

Член региональной общественной палаты Елена Никитина высказывала уверенность, что лишний солнечный час не только сократит смертность на дорогах, но и подарит городу новых художников и музыкантов.

— Я как учитель, проработавший более 35 лет, считаю, что перевод времени позволит нашим детям ходить в кружки и секции, — рассуждала Елена Никитина. — У нас появится больше музыкантов, художников, спортсменов и других талантов. Родители, возвращаясь с работы, смогут больше времени провести со своими детьми на свежем воздухе. А как важна безопасность на дорогах! Час пик приходится на темное время суток, а оттого количество аварий растет на глазах.

Председатель комиссии по защите прав граждан региональной общественной палаты Светлана Казачёнок заявляла: волгоградское время идеально для здоровья горожан.

— Наши соседи из Саратовской области, перейдя на час вперед, хотят вернуться обратно в прежний часовой пояс, — убеждала Светлана Казачёнок. — Исследования показали, что у местных жителей начались проблемы со здоровьем. Например, резко заболело сердце. Астраханская область на 250 километров восточнее нас: им куда выгоднее новый часовой пояс. У нас же почти все дети учатся в первую смену. Им хватает времени на прогулки после занятий.

С этого собрания в Волгограде, собственно, и начались бесконечные дебаты, длившиеся ровно до тех пор, пока не состоялся референдум. К вопросу подключались даже экстрасенсы и сомнологи.

18 марта 2018 года в Волгоградской области состоялось знаковое (на тот момент) событие — референдум по вопросу об исчислении времени. С этого дня, собственно, и началась подготовка к путешествию волгоградцев во времени. Голосование проходило в единый день выборов — как и положено, на избирательных участках, по паспортам и с опечатанными урнами.

Явка на избирательные участки 18 марта 2018 года, несмотря на хмурую и промозглую погоду, по данным ИКВО, побила в Волгоградской области все рекорды. Жители региона выбирали в тот день президента, голосовали за благоустройство и перевод стрелок. Последний вопрос в кои-то веки заставил встать с диванов даже самых равнодушных к политике людей.

По итогам референдума больше половины пришедших на избирательные участки жителей региона поддержали прибавление дополнительного светового часа. Самую высокую явку на выборах в Волгоградской области 18 марта 2018 года демонстрировали жители Алексеевского района. Она составила 76,28%. Следующим был Жирновский район — 74,88%, в Нехаевском районе — 72,42%, в Иловлинском районе — 71,17%. Идею с переводом времени не одобрили во Фроловском и Урюпинском районах. Свое твердое «нет» на главный вопрос референдума там ответили больше 65% жителей. Намного лояльнее идею с переводом часов восприняли в Среднеахтубинском и Котовском районах — 67% согласилось с прибавлением лишнего светового часа.

Больше всего голосов за перевод часов пришло в 2018 году из Волжского. Горожане, одними из первых поддержавшие идею о референдуме, оказались почти единогласны: 76% — за и без малого 23% — против. В Волгограде самые активные сторонники перевода жили 2 года назад в Красноармейском и Тракторозаводском районе — свое «одобряем» в бюллетенях поставили чуть больше 69%. А вот жители центра города отнеслись к идее с долей скепсиса. За возвращение местного времени проголосовало на референдуме 56%.

Депутаты Государственной думы РФ одобрили законопроект Волгоградской областной думы о смене часового пояса в регионе в третьем чтении 27 сентября 2018 года. Окончательное голосование прошло спокойно, и инициативу волгоградцев поддержали большинство парламентариев. Жарким было только первое чтение с участием спикера (на тот момент) облдумы Николая Семисотова, которому пришлось отвечать на массу вопросов.

11 октября 2018 года президент России Владимир Путин подписал закон, по которому перевести стрелки часов в Волгограде и области предстояло уже 28 октября — спустя 2 недели.

На час быстрее Москвы Волгоградская область стала жить в ночь с 27 на 28 октября 2018 года. Со временем волгоградцы привыкли считать время и по ночам смотреть сериалы на ТВ. За год споры заметно поутихли, и лишь изредка некоторые из горожан тихо роптали: «Теперь всегда темно».

Целый год жители Волгограда и области жили спокойно, лишь иногда рассуждая в социальных сетях о проведении нового референдума. Происходило это столь мирно, что никто всерьез таких перспектив и не разбирал. Длилось это до весны 2020 года. До тех пор, пока в один день спикер регионального парламента Александр Блошкин не сделал решительный шаг из общего строя. 11 марта председатель облдумы предложил провести опрос волгоградцев о переводе стрелок. Тут же идею горячо поддержал губернатор Волгоградской области. Оказалось, что весь этот спокойный год ни одна встреча Андрея Бочарова с ветеранами не проходила без «путешествий во времени».

— Подтверждаю, что не было еще такой встречи, на которой вопрос времени не обсуждался бы вообще, — сказал губернатор в ответ на предложение соседа по проспекту Ленина, 9. — Причем это происходит вне зависимости от того, где проходят встречи. На всей территории Волгоградской области вопрос всегда встает. Напомню, что решение о переходе на местное время было принято на референдуме. Решение это принимали жители региона. То есть это прямая норма демократии. Но сейчас прошло время, и буквально на днях я встречался с яркими представителями ветеранского сообщества, с которыми мы обсуждали подготовку к 75-летию Великой Победы. И на этой встрече был также поднят вопрос, связанный со временем. То же самое на встрече с родителями, у которых есть дети. Жалуются, что дети не высыпаются, никто кушать не хочет, идут в школу, когда темно, на первом уроке спят. Недовольны и представители бизнес-сообщества, у которых возникают сложности при взаимодействии с партнерами из других регионов.

Отстраняясь от «ярких ветеранов», Андрей Бочаров подчеркивал, что лично он занимает нейтральную позицию.

— Решение должны принимать жители региона. Прошло время, когда коснулось, люди начали по-другому смотреть. Всё перемешалось, а ведь мы взяли только несколько аспектов. Вопрос реально насущный. Я готов поддержать организационно голосование.

На тот момент жители Волгоградской области наивно полагали, что речь идет о новом референдуме.

Бывший депутат Волгоградской областной думы Михаил Таранцов, едва узнав об инициативе Александра Блошкина, заявил: голосование о возвращении города на московское время стало универсальным поводом для повышения явки на предстоящих мартовских выборах. Попутно волгоградец припомнил властям, сколь яро они продвигали перевод стрелок в 2018-м.

— Это было бы смешно, если бы не было так грустно. Только вспомните, сколько раз за последние годы менялась позиция областного руководства по этому вопросу [о переводе часов]. Причем каждый раз практически на 180 градусов, — рассуждал Михаил Таранцов. — Около 2 лет власти Волгоградской области не давали хода этой инициативе. Более того, они всячески ее волокитили. Нужно было решать вопрос о явке на выборы, поэтому пришлось «наступить на горло» своей позиции и дать добро на областной референдум об исчислении времени. Как бы там ни было, голосование о времени прошло с убедительным результатом — около 60% жителей попросили вернуть местное время. Областная дума внесла проект общероссийского закона, который приняли Госдума и Совет Федерации. Теперь опять нужно поднимать явку, но, видимо, ничего лучшего не придумали. Если большинство горожан проголосуют за возвращение московского времени, то законопроект вновь пойдет из областной думы в Государственную. Не сомневаюсь, что если так и будет, то мы крепко повеселим всю Россию. А как иначе, если область через 2 года меняет свою позицию по вопросу времени на противоположную? Думаю, что руководителей, которые допускают такие шарахания, будут считать как минимум несерьезными. Не хотелось бы, чтобы именно так думали обо всех волгоградцах.

Добавим, что редакция V1.RU к моменту выступления Таранцова успела провести опрос среди горожан. За полтора года многие волгоградцы настолько свыклись с новым временем, что мысль об очередном переводе вызывала лишь возмущение. Отдельно в те дни кипели социальные сети. И тем не менее еще в марте мы и подумать не могли, как всколыхнут общественность дальнейшие события.

Накануне июльских выборов, в марте 2020 года, в Волгограде создали оргкомитет по сбору мнений о предпочтительной часовой зоне. В его состав вошли представители всех фракций областной думы, депутаты Государственной думы, общественники и руководители муниципальных образований. Мало кто в те дни обращал внимание на формулировки депутатов. Но именно тогда стало ясно — никакого референдума никто не планирует. О легитимной отмене итогов референдума 2018 года речи не шло. К слову, особо отмечалось, что члены оргкомитета не должны навязывать никакого решения, в задачи входило создание условий для проведения опроса.

Выявление мнения волгоградцев по вопросу перевода стрелок (не опрос. — Прим. ред.) в Волгограде провели одновременно с голосованием за поправки к Конституции РФ. Как и рассчитывали в думе, острый вопрос о переводе стрелок снова стимулировал высокую явку на участки. 2 июля во время видеоселекторного совещания с губернатором инициатор «путешествия во времени» с удовольствием докладывал о том, что за возврат московского времени высказались 65% жителей региона (в поголовном выражении — около 900 тысяч человек). Открыто звучали заявления о том, что подобные опросы — прекрасный инструмент привлечения электората к избирательным урнам. По словам Александра Блошкина, из общего количества избирателей, голосовавших по поправкам в Конституцию РФ, 74% пришли на участки ради опроса по времени.

— Избиратели голосовали очень активно по нашему региону. 74% избирателей высказались о времени. Жители сделали вчера свой осознанный выбор. Важно отметить, что, несмотря на то, что сейчас лето, волгоградцы думали о том, что ждет их осенью, в декабре. По предварительным данным, люди поддержали московский часовой пояс, — заявил на совещании с губернатором спикер облдумы. — Сегодня и завтра муниципалитеты будут подводить итоги по опросу по времени, 6 июля пройдет заседание организационного комитета, затем уже дальнейшие наши действия отработаем.

Спустя ровно 7 дней — 9 июля 2020 года, озвучив окончательные данные по опрошенным волгоградцам (65,74% высказались за перевод стрелок на Москву), депутаты Волгоградской областной думы передали их в работу профильному комитету областной думы для подготовки законопроекта о внесении изменений в ФЗ «Об исчислении времени».

К конце лета, осознав, что проведенный в июле опрос, невзирая на всю его нелегитимность, взят депутатами в основу нового законопроекта, волгоградцы начали бунтовать. Первый иск в Волгоградский областной суд был отправлен в конце августа. Автор заявления просил судей отменить постановление депутатов.

Дальше было больше. 3 сентября сторонники местного времени обратились в Центральный районный суд Волгограда, потребовав отменить постановление областной думы о переводе часов.

— По мнению обратившихся, возможная смена часового пояса приведет к нарушению их прав и законных интересов, — уточняли в пресс-служба суда.

Не дожидаясь заседания, волгоградцы провели серию одиночных пикетов. Горожане просили прекратить чехарду с переводом часов и не учитывать итоги сомнительного, на их взгляд, опроса.

Заседание, поставившее крест на надеждах волгоградцев, прошло в Центральном районном суде 21 сентября. Производство по административному делу было прекращено, и депутатам облдумы не пришлось отзывать свое решение из Госдумы. Волгоградцы направили обращение в Верховный суд, попутно пикетируя под стенами ГД РФ и на улицах Волгограда. До принятия закона иск в Верховный суд так и не рассмотрели.

5 декабря в Волгограде на главной протестной площади прошло собрание противников перевода региона в московский часовой пояс. За последние несколько лет мероприятие стало самым массовым в Волгограде. К театру «Царицынская опера» вышли в морозный день около 200 человек. О том, как проходило собрание, — в нашем специальном репортаже. Возмущенные действиями депутатов волгоградцы призывают бойкотировать все последующие выборы.

Рассмотрение законопроекта о переводе часов в Государственной думе прошло легко для его авторов, несмотря на десятки тысяч отправленных в ГД РФ и президенту подписей волгоградцев.

20 ноября 2020 года документ одобрил комитет Госдумы по охране здоровья, направив его на рассмотрение депутатам.

24 ноября депутаты Госдумы большинством голосов приняли в первом чтении законопроект о возвращении Волгоградской области во вторую часовую зону — к московскому времени. В ходе рассмотрения законопроекта у депутатов Госдумы возникло немало вопросов к представителю регионального парламента Михаилу Струку. Стенограмму обсуждения проекта мы публиковали в специальном материале.

8 декабря законопроект был принят во втором чтении. В тот же день депутаты ГД РФ приняли поправку коллеги от Волгоградской области Александра Носова, предложившего перенести перевод стрелок с 20 на 27 декабря. К тому моменту стало ясно, что принять закон к намеченному сроку не успевают. 9 декабря закон приняли в третьем, окончательном чтении и отправили на утверждение в Совет Федерации. Сенаторы большинством голосов также одобрили переход Волгоградской области на московское время. Это случилось 16 декабря.

Добавим, что никто из депутатов Госдумы даже не пытался вникнуть в вопрос. Только представители КПРФ настаивали на «сырой» проработке проекта.

— Меня удивляет желание отменить итоги референдума, где свыше 680 тысяч человек проголосовали за переход в третью часовую зону, — высказывалась с трибуны депутат ГД Ольга Алимова. — Может, на Волгоградскую область упал метеорит? Почему нужно переводить стрелки назад? Провели какое-то выявление мнения населения. Граждане нас забросали письмами, чтобы перестали крутить стрелки. Волгоградское общество разделилось пополам. Разработчики законопроекта не предоставили экономическое обоснование. 760 тысяч пенсионеров и малообеспеченные потребуют компенсации на оплату ЖКХ. Дума не предоставила медицинского обоснования. Напомню, что, согласно закону, отменять референдум можно только результатами нового референдума. Моя поправка в том, чтобы новый перевод стрелок прошел не раньше 2023 года. Прецедент отмены референдума очень грустный!

Поправка Алимовой была отклонена, а Татьяна Цыбизова, защищавшая законопроект, обвинила коммунистов в дестабилизации обстановки. Добавим, что больше 2500 читателей V1.RU считают, что отмена референдума 2018 года нарушает их законные права.

Во вторник, 22 декабря, президент Владимир Путин подписал федеральный закон № 432-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об исчислении времени"». В 02:00 27 декабря Волгоградская область вернется в московский часовой пояс.

Будет ли еще Волгоградская область путешествовать во времени? Этот вопрос до настоящего дня остается открытым. Противники перевода часов не оставляют надежд отстоять свои права в суде и собрать достаточное количество подписей в пользу нового референдума. Насколько открыта власть к законным требованиям волгоградцев — покажет время. Как бы неоднозначно это ни звучало в данной ситуации.